“小作坊”也有“大作為”

江蘇江陰探索創(chuàng)新監(jiān)管模式全力推進食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)

□ 于 雯

小作坊大作為，小餐飲大民生。為高質(zhì)量推進民生實事項目，加強食品小作坊規(guī)范化建設(shè)，江蘇省江陰市市場監(jiān)管局積極踐行“我為群眾辦實事”，探索食品小作坊創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過建立生產(chǎn)規(guī)范、管理嚴格的食品小作坊集中加工區(qū)，“小而精、名特優(yōu)”的食品小作坊已成為“食安江陰”的靚麗名片。

江陰市現(xiàn)有食品小作坊380余家，因其獨特的手工工藝傳承，百年老字號、名特優(yōu)產(chǎn)品得以延續(xù)。食品小作坊直接與百姓日常生活密切相關(guān)，大多分布在城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村地區(qū)，普遍存在入行門檻低、規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、環(huán)境差、設(shè)施簡陋；從業(yè)人員文化程度不高，法律意識淡??；重利益輕安全，原料進貨貪便宜、索證索票不齊全；違法手段隱蔽，安全監(jiān)管難度大等特點，一定程度上造成了食品安全隱患。

近年來，江陰市委市政府高度重視食品小作坊的整治提優(yōu)，將食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)列入為民辦實事的重要議事日程。

據(jù)悉，江陰市食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)于2017年正式啟動。江陰市委市政府曾多次召開市委常委會、市政府常務會議，專題研究食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)工作，要求將食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)作為為民辦實事工程的重要內(nèi)容之一；江陰市政府出臺《江陰市食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2019-2021年）》，江陰市食安辦、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《江陰市食品小作坊整治提優(yōu)工程實施方案（2020-2022年）》，市場監(jiān)管局和財政局聯(lián)合印發(fā)《江陰市食品小作坊集中加工區(qū)專項資金管理實施細則（2019年）》，予以政策支持；市場監(jiān)管局主要負責人和專業(yè)人士多次赴建設(shè)現(xiàn)場進行實地考察和專項指導，并對食品小作坊生產(chǎn)場所布局、設(shè)施配備進行“點對點”完善。

自小作坊集中加工區(qū)建立以來，江陰市先后在青陽鎮(zhèn)、云亭街道、顧山鎮(zhèn)、長涇鎮(zhèn)建成投運4個食品小作坊集中加工區(qū)，申港街道食品小作坊集中加工區(qū)將于近期揭牌投運，澄江街道、徐霞客鎮(zhèn)食品小作坊集中加工區(qū)的建設(shè)也正在穩(wěn)步推進中，力爭2021年內(nèi)竣工并運行。

在小作坊集中加工區(qū)建設(shè)過程中，江陰市市場監(jiān)管局緊緊抓住各個環(huán)節(jié)用真心貼心暖心去推進，用法律法規(guī)政策去規(guī)范，將各項工作真正落到實處。該局對食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)進行政策宣傳和解讀，耐心引導分散在轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊業(yè)主入駐集中加工區(qū)，對業(yè)主進行培訓和現(xiàn)場指導；對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營食品小作坊堅決予以依法取締，維持正常經(jīng)營秩序；全面摸排轄區(qū)內(nèi)食品小作坊，組織屬地相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對環(huán)境、排污、城管、消防等方面不符合規(guī)范的食品小作坊，責令限期整改，對無整改條件的食品小作坊引入集中加工區(qū)；對轄區(qū)內(nèi)登記備案已到期的食品小作坊不再進行登記備案，要求業(yè)主進入集中加工區(qū)。

目前，江陰市已有101家商戶進駐集中加工區(qū)，加工區(qū)內(nèi)功能齊全，生產(chǎn)加工規(guī)范，加工過程安全環(huán)保，設(shè)有專業(yè)檢測實驗室及設(shè)備，加工區(qū)覆蓋范圍廣、影響力強；用“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識”的閉環(huán)式集約化管理，逐步實現(xiàn)熟食加工從原料到成品各個環(huán)節(jié)都得到有效監(jiān)控，督促小作坊業(yè)主落實食品安全主體責任；強化日常監(jiān)管，梳理風險隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量，從根本上解決食品小作坊衛(wèi)生條件差、從業(yè)人員食品安全意識淡薄、質(zhì)量管理不完善的問題；建立了安全衛(wèi)生的生產(chǎn)環(huán)境，提高了全區(qū)食品質(zhì)量安全的整體水平。與此同時，食品小作坊業(yè)主也從被動變?yōu)橹鲃?，集中加工區(qū)經(jīng)營點位呈現(xiàn)出供不應求的局面，食品小作坊集中加工區(qū)已成為“食安江陰”的靚麗名片。

江陰市市場監(jiān)管局有關(guān)負責人表示，該局將以“學習黨史銘初心，為民服務辦實事”的決心和恒心，切實將食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)堅持下去，作為真心為群眾辦實事工程來抓，力爭在“十四五“規(guī)劃期間實現(xiàn)區(qū)域性全覆蓋，讓集中加工區(qū)外的食品小作坊逐步減少，讓食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)真正成為“食安江陰”最精彩的亮點工程，走在無錫乃至全省前列。

“人間煙火味，最撫凡人心?！笔称沸∽鞣患屑庸^(qū)建設(shè)關(guān)系民生溫度，增進民生福祉。江陰市將做好民生“小事”，真惠民、真利民，暖人心、聚民心，江陰市市場監(jiān)管部門將緊緊圍繞市委市政府“產(chǎn)業(yè)將更高端、創(chuàng)新將更澎湃、城市將更美好、人民將更幸福”的工作目標，堅決打贏食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，為江陰的高質(zhì)量發(fā)展再立新功。

《中國質(zhì)量報》【我為群眾辦實事】