廣東佛山市場(chǎng)主體突破百萬(wàn)戶(hù)

從“少跑動(dòng)”到“零跑動(dòng)”便利營(yíng)商改革成效顯著

□ 本報(bào)記者 王 越

目前，廣東省佛山市登記在冊(cè)市場(chǎng)主體已突破100萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)超42萬(wàn)戶(hù)。今年1~4月，佛山市新登記市場(chǎng)主體超過(guò)7.8萬(wàn)戶(hù)，較去年同期增長(zhǎng)70%，創(chuàng)歷年前4個(gè)月新登記總量之最，日均新登記市場(chǎng)主體825戶(hù)，日均新登記企業(yè)達(dá)295戶(hù)。

近年來(lái)，佛山市認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革的決策部署，聚焦企業(yè)關(guān)切，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，圍繞提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，持續(xù)深化24小時(shí)自助智能辦照，逐步推進(jìn)“證照聯(lián)辦”“一照通”等系列改革舉措，著力降低企業(yè)開(kāi)辦制度性成本，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地，跑出了“追趕超越”的加速度，由點(diǎn)及面、細(xì)致入微地一步步精心打磨出了具有“佛山速度”與“佛山溫度”的營(yíng)商環(huán)境。

全程網(wǎng)上辦“秒辦秒批秒領(lǐng)”

佛山市首創(chuàng)24小時(shí)自助智能辦照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“秒辦秒批秒領(lǐng)”。該市自主研發(fā)24小時(shí)智能商事登記審批系統(tǒng)，全方位構(gòu)建集自助終端機(jī)、微信、PC端、窗口“四位一體”的商事登記服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照“零見(jiàn)面”“零材料”“全天候”“非接觸”；通過(guò)“自主申報(bào)、自動(dòng)勾選、智能審批、自助發(fā)照”的全程無(wú)人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)商事主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)全生命周期和申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“秒辦秒批秒領(lǐng)”；系統(tǒng)同步提供全市各級(jí)商事登記機(jī)關(guān)電子印章服務(wù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照五區(qū)通辦、跨域打照?！?4小時(shí)自助智能辦照”啟用兩年多來(lái)，佛山市已有超過(guò)26.63萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體選擇通過(guò)該模式辦理商事登記。

佛山市率先整合審批環(huán)節(jié)，將企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)整合成“企業(yè)開(kāi)辦一件事”，依托佛山市統(tǒng)一的“一網(wǎng)通辦”智能審批系統(tǒng)，大力推行“一窗受理、一網(wǎng)辦理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程線(xiàn)上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理，并穩(wěn)步開(kāi)展新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章工作。

目前，佛山市開(kāi)辦企業(yè)全流程平均用時(shí)0.41天，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮全省第一，企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)全省最少，大幅提前完成國(guó)家、廣東省目標(biāo)要求。

全國(guó)首創(chuàng)“證照聯(lián)辦”讓數(shù)據(jù)多跑路

佛山市以企業(yè)設(shè)立登記“辦證難”為突破口，在涉企審批部門(mén)間，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)，將各行業(yè)開(kāi)辦企業(yè)涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證整合在一起，創(chuàng)新推出“一個(gè)行業(yè)一個(gè)主題”的“主題式”聯(lián)辦服務(wù)，按照“一次告知、同步受理、同步審核、同步發(fā)證”的模式，統(tǒng)一受理商事登記及后置審批項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)服務(wù)項(xiàng)目，各職能部門(mén)在系統(tǒng)中開(kāi)展審批業(yè)務(wù)，做到證、照一起辦，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。“證照聯(lián)辦”實(shí)施后，平均辦理時(shí)間縮短60%以上，提交材料精簡(jiǎn)50%以上。

2019年底，該項(xiàng)改革作為企業(yè)開(kāi)辦類(lèi)唯一項(xiàng)目，被廣東省政府向全省復(fù)制推廣。在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)，佛山市首推“一照通”改革，將涉及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，許可事項(xiàng)及信息通過(guò)二維碼的方式集中體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，只頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再頒發(fā)相關(guān)紙質(zhì)許可證。

改革后，申請(qǐng)人提交材料數(shù)量壓縮50%，總審批用時(shí)由原來(lái)的3.5天壓縮到0.5天內(nèi)，用時(shí)壓縮達(dá)85%。以實(shí)施以來(lái)辦理的4.3萬(wàn)筆業(yè)務(wù)計(jì)算，群眾往返窗口至少減少12.53萬(wàn)人次，節(jié)省34.78萬(wàn)份材料，平均為每個(gè)企業(yè)節(jié)約辦事時(shí)間10天。該項(xiàng)改革獲全國(guó)“政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”，入選“2020年度廣東營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新十大優(yōu)勝案例”。

深化“一照通”讓全程零跑動(dòng)

今年3月，佛山市將“證照聯(lián)辦”改革與市場(chǎng)監(jiān)管“一照通”改革有機(jī)融合，全面實(shí)施佛山“一照通”改革，按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一窗辦理、一個(gè)系統(tǒng)、一檔通辦、同步流轉(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”的模式，將開(kāi)辦企業(yè)需在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和到其他部門(mén)辦理許可審批合并辦理，各審批部門(mén)的許可事項(xiàng)信息以二維碼的形式集中展示在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，只頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，佛山市各審批部門(mén)不再頒發(fā)相關(guān)紙質(zhì)許可證。首批梳理和設(shè)置了60個(gè)“一照通”主題事項(xiàng)。

改革后，企業(yè)辦理證照從“多件事、多部門(mén)、多材料、多窗口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋€(gè)主題、一套材料、一個(gè)窗口”，“多部門(mén)各跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患轮慌芤淮巍?，甚至做到“全程零跑?dòng)”。這項(xiàng)改革從企業(yè)角度出發(fā)，再造行政審批流程，打破各審批部門(mén)各自為政、多口受理的傳統(tǒng)模式，將涉企行政審批由條線(xiàn)審批改為塊狀審批，有效解決了群眾在開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)“證照分散辦、群眾多趟跑、證照懸掛多”的問(wèn)題。這項(xiàng)改革是政府行政理念的轉(zhuǎn)變，在全國(guó)行政審批領(lǐng)域具有深遠(yuǎn)意義。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》