根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年5月13日至6月30日，中央第二巡視組對市場監(jiān)管總局開展了常規(guī)巡視。2020年8月18日，中央巡視組向總局黨組反饋了意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化使命意識和政治擔(dān)當(dāng)，把巡視整改工作作為最嚴肅最緊迫的政治任務(wù)抓緊抓實

市場監(jiān)管總局黨組深刻認識到，巡視整改落實是“四個意識”“兩個維護”的試金石，是推動黨的路線方針政策貫徹落實的重要環(huán)節(jié)。市場監(jiān)管總局黨組堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話精神貫穿全過程，堅決扛起巡視整改政治責(zé)任，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施、最嚴格的要求，不折不扣完成好巡視整改各項任務(wù)。

（一）迅速傳達學(xué)習(xí)，深入動員部署。2020年8月18日中央巡視組反饋意見后，總局黨組書記、局長張工同志先后3次主持召開黨組會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，落實中央巡視組反饋意見，進一步提高政治站位，深化思想認識。8月28日，總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組與藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展聯(lián)合學(xué)習(xí)，邀請中央紀委領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)講座。9月1日，總局黨組召開巡視整改工作動員部署會，對巡視整改工作進行動員部署，推動黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。2020年8月19日，市場監(jiān)管總局黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，3名黨組成員任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面做好巡視整改組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行每周例會制度，按周檢查和調(diào)度巡視整改工作進展；建立各司局、各直屬單位巡視整改工作聯(lián)絡(luò)員機制，構(gòu)建上下互聯(lián)暢通的運行體系，形成握指成拳、同頻共振的工作合力。在駐總局紀檢監(jiān)察組指導(dǎo)下，建立整改落實一體化聯(lián)動機制，將巡視整改工作與總局開展的違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理、創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關(guān)、個人申報事項專項治理、持續(xù)整治形式主義官僚主義問題等4個專項治理結(jié)合起來，與駐總局紀檢監(jiān)察組向總局黨組提出的書面建議結(jié)合起來，確保巡視整改與專項治理等工作同題共答、一體推進。

（三）嚴格對標(biāo)對表，細化實化方案。認真對照中央巡視組反饋意見，把中央巡視組指出的4個方面問題和提出的5個方面意見建議，逐一梳理分解任務(wù)，分別提出245條、163條整改落實措施，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭負責(zé)單位和完成時限，形成整改工作方案。工作方案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“四個融入”，自覺把巡視監(jiān)督轉(zhuǎn)化為推動工作、加強自身建設(shè)的動力，全面提升市場監(jiān)管工作和干部隊伍建設(shè)質(zhì)量，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持統(tǒng)籌結(jié)合，思想整改與行動整改相結(jié)合、立行立改與建章立制相結(jié)合，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，更形成“長久立”的機制，抓住立行立改的有利時機，集中解決一批巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，著眼常規(guī)常態(tài)，舉一反三、堵塞漏洞，著力解決共性問題和深層次問題。

（四）落實主體責(zé)任，強化貫通協(xié)同。市場監(jiān)管總局黨組切實擔(dān)負起巡視整改的主體責(zé)任，黨組書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任。2020年9月10日，主持召開黨組中央巡視整改專題民主生活會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，嚴肅開展批評和自我批評，深刻進行對照檢查，提出整改措施。巡視整改以來，先后主持召開10次黨組會議和領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取巡視整改工作匯報，研究重點事項。強化與駐總局紀檢監(jiān)察組的貫通協(xié)同，主動接受駐總局紀檢監(jiān)察組的督促檢查監(jiān)督，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立推動巡視整改任務(wù)落實工作機制的意見》，明確信息共享、跟蹤問效、問題會商機制，共同推動巡視整改工作落實。駐總局紀檢監(jiān)察組認真履行監(jiān)督職能，把對巡視整改情況的監(jiān)督融入全面從嚴治黨日常監(jiān)督，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、同向發(fā)力。黨組成員認真履行“一崗雙責(zé)”，把巡視整改作為重要職責(zé)，從本人改起，與分管司局、直屬單位一起研究整改方案和具體措施，對整改落實情況開展調(diào)研督導(dǎo)，進一步壓緊壓實責(zé)任。黨組成員通過現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)、聽取匯報等多種形式，對26個司局、直屬單位巡視整改落實情況進行了檢查。

（五）嚴格督導(dǎo)檢查，確保整改實效。總局黨組巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立整改落實臺賬，實行每周更新、每月總結(jié)制度，及時通報各司局、各直屬單位巡視整改進度。嚴格巡視整改措施對賬銷號制度，按照“自查—申請—初審—復(fù)審”的程序，每一項整改措施的銷號，需經(jīng)總局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議審議，不符合銷號要求的予以退回。組成3個內(nèi)部巡視組、5個聯(lián)合督查組，對18個司局、直屬單位進行重點抽查督查，深入了解情況，查找分析問題，點對點具體指導(dǎo)，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，推動整改任務(wù)有效落實。

二、聚焦問題真抓實改，全力推進巡視反饋意見整改落實

截至目前，中央巡視反饋意見的408項整改措施，已完成329項；尚未完成的79項，均按計劃進行。

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央重大決策部署方面。

1.針對學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想下功夫不夠問題的整改情況。

（1）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。加強政治機關(guān)建設(shè)，總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)，組織召開9次中心組集體學(xué)習(xí)。圍繞“強化政治機關(guān)意識、走好第一方陣”主題，總局黨組成員帶頭講黨課、參加所在黨支部活動32次。在總局OA開設(shè)學(xué)習(xí)園地專欄，通過市場監(jiān)管大講堂、支部學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課堂、青年學(xué)習(xí)小組等載體，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》、習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十九屆五中全會精神等，提高黨員干部政治意識和政治素養(yǎng)。71家直屬黨組織及時跟進學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)研討1200余次。

（2）堅持用習(xí)近平經(jīng)濟思想和習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述指導(dǎo)工作。組織編印《習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管重要論述摘編》《習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃的重要講話和指示批示摘編》《中央關(guān)于市場監(jiān)管重要文件摘編》等，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握黨中央組建市場監(jiān)管總局的戰(zhàn)略意圖，強化對市場監(jiān)管工作指導(dǎo)作用。邀請知名專家學(xué)者，分別就經(jīng)濟形勢結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字時代的發(fā)展與治理作專題講座。建立習(xí)近平總書記重要批示貫徹落實督辦臺賬，完善閉環(huán)管理督辦機制。

大力加強新時代市場監(jiān)管謀劃，研究建立推動高質(zhì)量發(fā)展的市場監(jiān)管體系。一是加快構(gòu)建市場監(jiān)管政策體系。深入研究新形勢下市場監(jiān)管的特點規(guī)律和職能責(zé)任，印發(fā)《市場監(jiān)管總局2020年度政策研究課題計劃》；組織開展“十四五”規(guī)劃2個綜合性課題研究和19個單項課題研究。二是加快構(gòu)建市場監(jiān)管指標(biāo)體系。委托有關(guān)機構(gòu)發(fā)揮科研和大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，開展市場監(jiān)管評價指標(biāo)體系專題研究，形成了課題研究報告。系統(tǒng)梳理市場監(jiān)管核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，認真研究市場監(jiān)管業(yè)務(wù)邏輯，擬從保障市場安全、激發(fā)市場活力、維護市場秩序等維度構(gòu)建指標(biāo)體系。三是加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準體系。圍繞農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)產(chǎn)品流通等重點內(nèi)容，批準發(fā)布81項國家標(biāo)準，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準體系。聚焦鋼鐵、化工、建材、嬰幼兒用品、家居家電等領(lǐng)域，制修訂國家標(biāo)準157項。發(fā)布物流、金融、養(yǎng)老重點領(lǐng)域國家標(biāo)準37項，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

舉一反三，擴大學(xué)習(xí)貫徹的深度和廣度。加強藥品綜合監(jiān)管和供給。堅持科學(xué)、嚴謹、客觀、高效，積極穩(wěn)妥推進新冠病毒疫苗審批上市等工作。配合有關(guān)部門持續(xù)加強醫(yī)藥綜合監(jiān)管，開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察，向相關(guān)省份反饋督察意見。積極完善網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)制體系，制定出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》并在中央電視臺3·15晚會正式發(fā)布，進一步推動網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者遵法合規(guī)。

（3）全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。堅持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，重點抓好以下4個方面。

加大涉企信息共享、公開力度。企業(yè)信用信息應(yīng)用范圍不斷擴大，向全國信用信息共享平臺推送企業(yè)基礎(chǔ)信息，通過公示系統(tǒng)中央部門協(xié)同監(jiān)管平臺向各部門提供經(jīng)營異常名錄信息和嚴重違法失信企業(yè)名單。加強國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)運行管理，公示系統(tǒng)的訪問量和查詢量不斷提高，日均訪問量達1.10億人次，日均查詢量1047.70萬人次。

進一步優(yōu)化營商環(huán)境。召開全國市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭推進會，聚焦“行業(yè)清源”，對持續(xù)開展“六清”行動進行部署，著力規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境。深化“證照分離”改革，積極穩(wěn)妥推進“證照分離”改革全覆蓋。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺。截至2021年2月底，全國登記在冊市場主體1.4億戶，較2020年底增長1.1%。推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，全國31個?。▍^(qū)、市）注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺已全部上線運行。深化商事制度改革，組織起草《商事主體登記管理條例（草案）》。優(yōu)化普通注銷制度，印發(fā)《關(guān)于進一步做好企業(yè)注銷清算組備案有關(guān)工作的通知》，部署全面推行在線自主辦理清算組備案，方便企業(yè)辦事。推進經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，21個?。▍^(qū)、市）開展經(jīng)營范圍規(guī)范登記。繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級應(yīng)用，服務(wù)企業(yè)網(wǎng)上辦事。部署全系統(tǒng)開展全國個體工商戶抽樣調(diào)查，有針對性地完善和落實幫扶政策。著力完善公平競爭制度，制定《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，出臺《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》，進一步完善反壟斷法律體系。切實強化競爭政策實施，研究起草關(guān)于強化競爭政策實施的政策性文件，批復(fù)支持在上海、山東自貿(mào)試驗區(qū)和粵港澳大灣區(qū)開展強化競爭政策實施試點，推動競爭政策落實落地。印發(fā)《關(guān)于進一步推進公平競爭審查工作的通知》，修訂《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，對2019年之前出臺的政策措施進行全面清理。印發(fā)《關(guān)于制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為 進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，依法查處一批濫用行政權(quán)力排除限制競爭典型案件，維護全國統(tǒng)一市場。部署開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，查辦各類不正當(dāng)競爭案件7371件。

維護消費者合法權(quán)益。印發(fā)《12315投訴舉報處理工作規(guī)則（試行）》和《12315效能評估評價規(guī)則（試行）》，規(guī)范投訴舉報處理程序，促進消費維權(quán)工作提速增效。2020年，全國市場監(jiān)管部門充分運用全國12315平臺，接收消費者投訴舉報咨詢2130.32萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失44.03億元。組織開展打擊傳銷規(guī)范直銷大講堂活動，增強重點人群防范傳銷意識。

強化農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。針對城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村地區(qū)“三無食品”“假冒侵權(quán)”食品聚集問題，會同有關(guān)部門，印發(fā)《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案（2020-2022年）》，開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動。部署開展兒童和學(xué)生用品安全守護行動，加強農(nóng)村地區(qū)兒童服裝、兒童口罩的監(jiān)管。擴大對農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，對14類農(nóng)村市場重點消費品的抽查數(shù)量不低于該產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查任務(wù)總量的50%。開展消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，加強農(nóng)村地區(qū)消費品質(zhì)量安全知識宣傳。

（4）持續(xù)做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

牽頭開展全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?。防疫物資違法案件立案5062件，處罰3471件。加強熔噴布價格監(jiān)管，聯(lián)合公安機關(guān)查辦重點案件，對違法行為處罰4021萬元，維護市場價格秩序。

加大認證監(jiān)管整治力度。完成防疫用品領(lǐng)域認證活動專項整治的階段性任務(wù)，共立案355起。組織開展認證“雙隨機、一公開”檢查和抽查工作，完成160家認證機構(gòu)、35家強制性產(chǎn)品認證（CCC）指定認證機構(gòu)、85家CCC指定實驗室的現(xiàn)場檢查。完善認證風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和追溯機制，組織18個?。▍^(qū)、市）、3個副省級城市市場監(jiān)管部門開展認證有效性抽查工作。深化強制性產(chǎn)品認證改革，優(yōu)化自愿性認證服務(wù)供給。修訂《認證監(jiān)管培訓(xùn)教材（2020年版）》，提高地方特別是基層一線的認證監(jiān)管能力。

著力加強防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。組織各地市場監(jiān)管部門開展口罩生產(chǎn)企業(yè)摸排，全面梳理非醫(yī)用口罩及其重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)情況。開展非醫(yī)用口罩產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，突出抽查江蘇、浙江、山東、河南、湖北、廣東等主要口罩生產(chǎn)地區(qū)，突出檢測過濾效率、防護效果等重點項目，抽查248批次產(chǎn)品。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于促進口罩產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》，共同召開“加強口罩質(zhì)量安全監(jiān)管，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”現(xiàn)場會，深入分析當(dāng)前口罩行業(yè)發(fā)展形勢，交流口罩質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)驗，研究推動口罩行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施意見，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會向全國口罩企業(yè)發(fā)布高質(zhì)量發(fā)展倡議書，引導(dǎo)口罩行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、樹品牌。

著力增加國家標(biāo)準供給和國內(nèi)外標(biāo)準比對分析。建立快速研制程序，緊急啟動新冠病毒核酸檢測試劑盒等17項國家標(biāo)準研制，快速發(fā)布健康信息碼、兒童口罩、消毒劑、呼吸機、應(yīng)急物資編碼等國家標(biāo)準28項。組織開展口罩、防護服等10類重點防疫產(chǎn)品的比對分析工作，為確保我國疫情防控醫(yī)用物資供應(yīng)和醫(yī)療物資出口提供支撐。發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，強化標(biāo)準化幫扶，組織開展40余次“標(biāo)準云課”公益講座活動，積極服務(wù)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織4500余個國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)發(fā)揮標(biāo)準化示范帶動作用，制定應(yīng)急標(biāo)準，帶動基地企業(yè)和農(nóng)戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力疫情期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

2.針對履行核心職責(zé)不到位問題的整改情況。

（1）嚴格落實食品安全監(jiān)管“四個最嚴”要求。

完善食品安全智能化監(jiān)管體系。加快推進食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。落實疫情防控“人物并防”要求，組織開展進口冷鏈食品追溯平臺建設(shè)工作，成立專班集中攻堅。目前，已初步建成全國進口冷鏈食品追溯管理平臺，推動全國31個?。▍^(qū)、市）全部建成省級追溯平臺并與總局平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。指導(dǎo)地方督促白酒、食用植物油、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全可追溯體系。出臺《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南》，進一步明確食品銷售者建立食品安全追溯體系要求。

強化食品安全監(jiān)管。充分發(fā)揮國務(wù)院食品安全委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各地區(qū)各有關(guān)部門貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》。推動落實食品安全屬地管理責(zé)任，會同國務(wù)院食品安全委員會相關(guān)成員單位研究制定食品安全工作評議考核方案和調(diào)研方案。積極參與食品安全標(biāo)準制修訂工作，2020年至今，會簽發(fā)布93項食品安全國家標(biāo)準。根據(jù)監(jiān)管急需，制定發(fā)布15項食品補充檢驗方法和2項食品快速檢測方法，為打擊食品摻雜摻假、農(nóng)獸藥濫用提供技術(shù)支撐。會同有關(guān)部門部署秋季學(xué)校食品安全工作，多措并舉守護學(xué)校食品安全。加強食品安全抽檢監(jiān)測，重點加強對“米袋子、菜籃子”等大宗消費食品、嬰幼兒配方食品等高風(fēng)險品種，以及農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、微生物污染、重金屬污染等食品安全指標(biāo)的檢驗。2020年全國各級市場監(jiān)管部門共完成食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)638萬余批次。開展固體飲料、代用茶、壓片糖果專項整治，嚴厲打擊食品非法添加、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。部署開展嬰幼兒輔助食品、肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。印發(fā)《關(guān)于開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查工作的指導(dǎo)意見》《特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查操作指南（試行）》，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。推動修訂《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》。出臺《餐飲質(zhì)量安全提升行動方案》，多方面多角度防范食品安全風(fēng)險。聯(lián)合有關(guān)部門舉辦“提升餐飲質(zhì)量 制止餐飲浪費”主題活動。保持食品安全違法行為的高壓打擊態(tài)勢，2020年全系統(tǒng)共查處食品安全違法案件28.48萬件。

（2）加大力度推進質(zhì)量強國建設(shè)。

加強質(zhì)量宏觀管理。總局黨組先后召開6次會議，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要講話和指示批示精神，研究質(zhì)量監(jiān)管工作，完善2020年質(zhì)量工作考核體系。聯(lián)合人民網(wǎng)開展質(zhì)量強國建設(shè)規(guī)劃建言獻策活動。以“建設(shè)質(zhì)量強國，決勝全面小康”為主題舉辦全國“質(zhì)量月”活動。召開全國首席質(zhì)量官大會，交流企業(yè)加強質(zhì)量管理和質(zhì)量文化建設(shè)的經(jīng)驗做法。

開展質(zhì)量提升行動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，會同各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，正在組織制訂《深入實施質(zhì)量提升行動計劃（2021-2023年）》，推動我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平不斷提高。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的要求，完善《關(guān)于構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系的指導(dǎo)意見》，印發(fā)《關(guān)于加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加大計量科技創(chuàng)新和測試服務(wù)。研究修訂《國家標(biāo)準管理辦法》。批準一批基礎(chǔ)零部件、先進制造工藝領(lǐng)域國家標(biāo)準。加快建立綠色產(chǎn)品認證標(biāo)識體系，發(fā)布兩批15種綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準清單、認證目錄和認證規(guī)則，制定《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》，聯(lián)合有關(guān)部門開展綠色產(chǎn)品合格評定制度建設(shè)。完善食品農(nóng)產(chǎn)品認證制度，探索建立基于模塊化組合的智能認證模式，實現(xiàn)“一次審核、多張證書”，提供“一站式”服務(wù)。深入開展小微企業(yè)質(zhì)量提升行動，在總結(jié)5個行業(yè)開展試點工作的基礎(chǔ)上，組織制定一批小微企業(yè)質(zhì)量管理體系指南和應(yīng)用案例并推廣實施。組織開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，建立計量服務(wù)中小企業(yè)公共平臺。大力支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，精簡優(yōu)化轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品CCC認證程序，開辟綠色快速通道，合理減免認證費用。全面實施出口企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，將適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。

充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同作用。制定《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》，推動計量、標(biāo)準、檢驗檢測、認證認可等聯(lián)合協(xié)作。建立總局標(biāo)準實施信息反饋聯(lián)動機制，強化日常聯(lián)絡(luò)、資源共享。中國計量科學(xué)研究院成功獲得新冠病毒核酸和單抗測量2項國際計量比對聯(lián)合主導(dǎo)權(quán)。加強計量比對政策研究，印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強計量比對工作的指導(dǎo)意見》。建成全國社會公用計量標(biāo)準信息公開系統(tǒng)，面向社會公開5.9萬項社會公用計量標(biāo)準信息。完成國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心現(xiàn)狀調(diào)研，完善準入標(biāo)準和退出機制。引導(dǎo)認證從業(yè)機構(gòu)提升專業(yè)化集約化服務(wù)能力，組織對認證機構(gòu)主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員能力提升進行培訓(xùn)。

提升國際標(biāo)準制定參與度。針對企業(yè)和社會團體的國際標(biāo)準提案開設(shè)快速通道，簡化申報程序。鼓勵國家技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地提出國際標(biāo)準提案。持續(xù)深化雙多邊標(biāo)準化合作機制建設(shè)，推動專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準化國際合作。

加強檢驗檢測行業(yè)規(guī)范化建設(shè)和管理。修改《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》，進一步規(guī)范審批流程。以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢測為重點開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，完成工作指南等全套程序文件的修訂，派出45個檢查組對國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，指導(dǎo)各省市場監(jiān)管部門對省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)開展檢查，查辦違法違規(guī)案件3439起，撤銷、注銷227家機構(gòu)資質(zhì)，嚴厲打擊弄虛作假和超范圍檢測等嚴重違法違規(guī)行為。研究制定《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，細化檢驗檢測機構(gòu)行為規(guī)范和違法違規(guī)判定情形。完善檢驗檢測信息公共服務(wù)平臺功能，社會公眾可通過該平臺核查2016年以來全國檢驗檢測機構(gòu)對社會出具的檢驗檢測報告基本信息。組織開展檢驗檢測機構(gòu)市場化集約化改革調(diào)研，在新聞媒體開設(shè)專欄交流宣傳各地改革經(jīng)驗，引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)市場化集約化改革發(fā)展。

（3）大力規(guī)范和維護市場秩序。

完善市場監(jiān)管法律制度體系。組織對因機構(gòu)改革或者“放管服”改革等需要修改的部門規(guī)章、不符合上位法規(guī)定的部門規(guī)章以及相互之間不協(xié)調(diào)一致的部門規(guī)章進行集中清理，分批對36件部門規(guī)章予以廢止，對37件部門規(guī)章進行一攬子修改。梳理規(guī)范性文件1546件，已廢止86件，擬修改19件。

加強和改進新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。2020年“雙十一”前，總局黨組召開4次專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的一系列重要指示批示精神，加強平臺經(jīng)濟反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，營造規(guī)范有序、健康發(fā)展的線上市場環(huán)境。綜合施策，系統(tǒng)研究制定《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，及時發(fā)布《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，加快完善平臺經(jīng)濟監(jiān)管法律規(guī)則，為強化平臺經(jīng)濟監(jiān)管提供有力制度保障。2020年11月6日，聯(lián)合有關(guān)部門召開27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參加的規(guī)范線上經(jīng)濟秩序行政指導(dǎo)會，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要直面強迫商家“二選一”、促銷規(guī)則暗藏玄機、直播營銷問題凸顯、消費維權(quán)實施困難等突出問題，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，強化自我約束和自我管理，共同促進線上經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。配合有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理工作，印發(fā)《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理工作有關(guān)事項的通知》。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測監(jiān)管，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年共指導(dǎo)全系統(tǒng)辦理廣告違法案件3.75萬件。

加強反壟斷執(zhí)法。以保護市場公平競爭和維護消費者利益為主線，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、民生關(guān)切領(lǐng)域加大執(zhí)法力度。

深入推動專項執(zhí)法行動。會同網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位印發(fā)2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案，推動跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，持續(xù)推進《電子商務(wù)法》貫徹落實，集中整治網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場違法行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。組織開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動，斬斷市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈，共檢查水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、農(nóng)貿(mào)（批）市場、商超、餐飲單位等860.25萬家（個）次，監(jiān)測電商平臺網(wǎng)站300.5萬（個）次，對電商平臺開展行政指導(dǎo)6.97萬次；立案2959件，結(jié)案2178件。聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動和打擊整治非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項行動，共查辦野生動物違規(guī)交易案件600件，查辦非法制售口罩等防護用品案件40088件。組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，共查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件3.92萬件。

3.針對深化改革離系統(tǒng)集成、協(xié)同高效有差距問題的整改情況。

（1）統(tǒng)籌推動市場監(jiān)管領(lǐng)域深化改革工作。健全總局推進深化改革工作機構(gòu)，加強市場監(jiān)管領(lǐng)域深化改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織對黨的十八屆三中全會以來總局承擔(dān)的重點改革任務(wù)進行總結(jié)評估。加強市場監(jiān)管領(lǐng)域重大改革研究，梳理業(yè)務(wù)職責(zé)，為深化改革和優(yōu)化司局職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

（2）深化機構(gòu)職能隊伍等融合。持續(xù)推進總局機構(gòu)職能優(yōu)化。統(tǒng)籌推進干部交流。組織編制市場監(jiān)管系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材，進一步突出業(yè)務(wù)融合，推動隊伍融合、思想融合。

（3）推動“放管服”改革落地落實。

全面下放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限。根據(jù)國務(wù)院將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁5類產(chǎn)品審批下放至省級市場監(jiān)管部門的部署，總局印發(fā)專門通知，要求各省級市場監(jiān)管部門堅決做好5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放承接工作，優(yōu)化審批服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。至此，總局將生產(chǎn)許可證的審批權(quán)限全部下放。組織召開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革工作座談會，宣貫有關(guān)政策規(guī)定，指導(dǎo)各省級市場監(jiān)管部門完善承接措施。匯編相關(guān)政策文件，組織專家團隊提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，增強地方承接能力。

完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管制度。聯(lián)合15個部門印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》，共納入35大類74個抽查事項，提供了重要制度支撐。組織召開推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管電視電話會議，部署落實有關(guān)工作。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門開展雙隨機年度抽查檢查，2020年全國市場監(jiān)管部門共抽查企業(yè)205.87萬戶。研究制定方案，對各省級人民政府推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況進行第二次督查。推動《企業(yè)信息公示暫行條例》修訂。探索推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，指導(dǎo)北京、河北等10省市開展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點。啟動《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》修訂工作。

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》，2020年底前，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)了企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日以內(nèi)的目標(biāo)。全國31個省（區(qū)、市）注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺全部上線運行。

（4）推進市場監(jiān)管體制改革。

加強綜合行政執(zhí)法改革協(xié)同性。組織對各地市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革情況進行調(diào)研，起草綜合執(zhí)法改革情況報告。梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法事項，形成《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》，其中行政處罰897項、行政強制34項。制定執(zhí)法工作程序暫行規(guī)定、查辦案件工作規(guī)程，完善全國協(xié)查聯(lián)動工作機制，規(guī)范執(zhí)法稽查工作程序。起草《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《市場監(jiān)管行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法》《市場監(jiān)管重大違法行為舉報獎勵辦法》，推進行政執(zhí)法和刑事司法、紀檢監(jiān)察的有機銜接。推動全國執(zhí)法案件管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，做好中國市場監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)、兩法銜接系統(tǒng)、打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)運維管理。

推動監(jiān)管理念變革和監(jiān)管方式升級。聚焦落實主體責(zé)任這個主線，大力推動企業(yè)向社會特別是消費者公開承諾，倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加快完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，降低執(zhí)法成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技推進智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管效能。

著力加強干部教育培訓(xùn)。印發(fā)《2020年市場監(jiān)管總局教育培訓(xùn)計劃》，有計劃分級分類開展教育培訓(xùn)?？偩志W(wǎng)絡(luò)學(xué)院正式運行，面向全系統(tǒng)干部，提升履職服務(wù)能力。組織編制《市場監(jiān)管系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材》。組織舉辦“市場監(jiān)管大講堂”系列講座，拓展至省級市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室主要負責(zé)同志，推動全系統(tǒng)干部進一步解放思想、開拓思路。舉辦總局機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)暨新錄用公務(wù)員入職培訓(xùn)班，以培訓(xùn)促交流融合。舉辦知識產(chǎn)權(quán)、食品安全執(zhí)法稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、反壟斷執(zhí)法與公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，近300名執(zhí)法骨干接受重點培訓(xùn)。編撰印發(fā)《中國反壟斷立法與執(zhí)法實踐》培訓(xùn)教材、《反壟斷執(zhí)法手冊》《2019年反壟斷規(guī)章與指南匯編》《國外反壟斷經(jīng)典案例匯編》《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2019）》等，組織開展反壟斷案卷評查，促進反壟斷監(jiān)管能力提升。開展5期典型事例線上巡講活動、1期普法宣傳活動，24個省市35家單位參與巡講。建立執(zhí)法辦案人才庫和專家?guī)欤瑸閳?zhí)法工作提供智力支撐。

加快統(tǒng)一全系統(tǒng)執(zhí)法證件、文書、著裝等。根據(jù)司法部公布的全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標(biāo)準樣式，及時做好總局行政執(zhí)法證件的統(tǒng)一換發(fā)工作。開展行政執(zhí)法案卷評查，督促各級規(guī)范使用執(zhí)法文書。按財政部部署，配合做好綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志的試制及技術(shù)規(guī)范的修訂工作，及時做好指導(dǎo)和規(guī)范全系統(tǒng)統(tǒng)一著裝工作。

4.針對防范化解重大風(fēng)險落實落細不夠、應(yīng)急體系建設(shè)薄弱問題的整改情況。

（1）進一步制定和完善應(yīng)急預(yù)案。全面啟動食品安全、特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，對《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》組織體系、分級響應(yīng)程序等進行調(diào)整。起草網(wǎng)絡(luò)交易突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）積極開展應(yīng)急演練工作。組織召開總局應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員會議，制定《推進應(yīng)急預(yù)案演練工作安排》。以國務(wù)院食品安全委員會辦公室名義與陜西省食品安全委員會聯(lián)合舉辦2020年重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，進一步校驗國家、省、市、縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案銜接能力。主辦2020張家口崇禮滑雪場客運索道應(yīng)急演練，應(yīng)急管理部、北京冬奧組委等現(xiàn)場觀摩，檢驗客運索道運營使用單位應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急能力，全力保障2022年冬奧會特種設(shè)備安全平穩(wěn)運行。

（二）落實全面從嚴治黨責(zé)任、規(guī)范下屬單位和協(xié)會學(xué)會管理方面。

1.針對本單位全面從嚴治黨的嚴峻性、復(fù)雜性認識不夠到位，對黨員干部疏于教育管理問題的整改情況。

（1）開展警示教育。開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理動員部署暨警示教育大會，通報違紀違法典型案例，對魏傳忠、吳湞等案例進行深入剖析，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、守底線，始終保持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧??？偩贮h組專題傳達學(xué)習(xí)趙正永、姜國文嚴重違紀違法問題及其教訓(xùn)警示通報。結(jié)合中央和國家機關(guān)、市場監(jiān)管部門違紀違法典型案例，編發(fā)12期《警示教育通報》，要求發(fā)生違紀問題的單位召開專題組織生活會、警示教育會等，以案明紀，以案釋紀。年節(jié)假日前組織學(xué)習(xí)案例，提醒廉潔過節(jié)。

（2）逐級壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任。建立全面從嚴治黨工作會商機制，印發(fā)總局黨組、駐總局紀檢監(jiān)察組關(guān)于全面從嚴治黨專題會商機制的實施辦法，召開專題會商會，相互通報情況、溝通工作信息、交流重點工作，協(xié)同推進全面從嚴治黨落實落細見成效，形成同題共答、同向發(fā)力的工作格局。總局黨組2020年5月以來召開20次黨組會議、專題會議聽取匯報、研究解決全面從嚴治黨工作問題。印發(fā)總局黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任清單、總局黨組成員履行全面從嚴治黨責(zé)任清單。根據(jù)中央印發(fā)的《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，修訂總局黨組成員責(zé)任清單，研究制定全面從嚴治黨考核辦法。督促各司局、各直屬單位制定并落實好本單位黨組織主體責(zé)任清單、紀檢機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任清單?？偩贮h組與駐總局紀檢監(jiān)察組在建立日常通報協(xié)商工作機制的基礎(chǔ)上，進一步建立推動中央巡視整改任務(wù)落實工作機制，切實推動兩個責(zé)任貫通融合，互相聯(lián)動。

（3）完善干部教育管理制度機制。研究起草《關(guān)于在人事工作中加強干部日常監(jiān)督管理的通知》《關(guān)于市場監(jiān)管總局人事部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)干部日常監(jiān)督信息通報機制的意見》，加強干部日常監(jiān)督管理，貫通各種監(jiān)督力量，進一步匯聚監(jiān)督合力。

2.針對形式主義、官僚主義問題整治不力的整改情況。

（1）深化形式主義、官僚主義專項整治。制定《形式主義官僚主義問題整改任務(wù)分工》，圍繞擔(dān)當(dāng)履責(zé)、文風(fēng)會風(fēng)、檢查考核等方面明確整改措施13項42條，與中央巡視整改任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進，督促各司局、各直屬單位抓好落實。嚴格控制需要基層報送表格數(shù)據(jù)數(shù)量。在檢查考核方面，完善質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系，更加突出黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作決策部署的貫徹執(zhí)行情況。規(guī)范督查考核工作，將總局12項督查考核項目精簡合并為1項（市場監(jiān)管督查考核），切實為基層松綁減負。

（2）堅決整治違反中央八項規(guī)定精神突出問題。集中開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理工作，重點圍繞兼職取酬、出國（境），公務(wù)接待，公務(wù)出差、辦公用房、公務(wù)用車和固定資產(chǎn)管理等開展專項治理，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題立行立改、及時解決，對發(fā)現(xiàn)的違紀問題嚴肅查處。對照中央巡視組指出的問題，舉一反三，組織各單位進行自查自糾，在此基礎(chǔ)上對17個單位進行實地督查核查。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線，以黨建促改革、以改革強黨建方面。

1.針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距問題的整改情況。

（1）切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子合力?？偩贮h組及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。中央巡視組反饋意見后，黨組書記與每名班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管單位負責(zé)同志開展了談心談話，既肯定成績也指出問題，既談工作更溝通思想，既談自身差距也提醒對方不足。巡視整改以來，黨組成員召開專題會議或者開展基層調(diào)研20余次，貫徹落實黨中央重大決策部署，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（2）提升黨內(nèi)政治生活原則性?？偩贮h組嚴格按照《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》有關(guān)要求，認真召開中央巡視整改專題民主生活會?？偩贮h組同志本著對巡視整改高度負責(zé)、對班子和同志高度負責(zé)、對市場監(jiān)管事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度開展批評和自我批評。

2.針對選人用人問題比較突出問題的整改情況。

（1）堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢藢?dǎo)向。健全完善選人用人制度，修訂《總局司處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適的原則，進一步規(guī)范分析研判動議、推薦、考察、討論決定等選拔任用工作程序，嚴格“十不準”紀律要求，不斷提高干部選拔任用質(zhì)量。修訂《總局公務(wù)員年度考核辦法》《總局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員年度考核辦法》，牢固樹立講擔(dān)當(dāng)、重擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

加強司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強綜合分析研判，及時研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化調(diào)整建議方案，并堅持好干部標(biāo)準，加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，用好各年齡段干部，進一步優(yōu)化各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。

（2）加強干部日常管理監(jiān)督。開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告專項整治，系統(tǒng)梳理總局執(zhí)行個人事項報告制度方面存在的問題，有針對性地提出12項整改措施，加強檢查驗收，嚴格整改落實。加強政策提醒，結(jié)合年度填報工作，編制填報指南，發(fā)放至每一名填報主體，幫助進一步熟悉掌握填報要求。

嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理。印發(fā)《關(guān)于進一步加強機關(guān)干部在社會團體兼職管理的通知》《關(guān)于進一步加強直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職管理的通知》《關(guān)于進一步加強總局干部在企事業(yè)單位兼職管理的通知》，制定《關(guān)于規(guī)范干部應(yīng)邀授課的暫行規(guī)定》，進一步明確紀律紅線，健全完善兼職審批、日常監(jiān)管、定期報告等工作機制。

3.針對落實黨建工作責(zé)任制不力問題的整改情況。

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮示范表率作用。黨組書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，管好班子，帶好隊伍，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，帶頭講黨課，帶頭參加所在黨支部、黨小組活動，與新任司局級干部暨年輕干部進行廉政談話，為司局級黨員干部講黨課，作警示教育講話。黨組成員切實履行“一崗雙責(zé)”，在分管司局、直屬單位以“強化政治機關(guān)意識、走好第一方陣”為題講黨課，督促分管部門黨組織嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度，與下級黨委（支部）負責(zé)同志進行主動約談、廉政談話、提醒談話。針對發(fā)生違紀違法案件的分管領(lǐng)域，黨組成員召集專題會議進行剖析檢查、警示教育。

（2）強化基層黨組織建設(shè)。建立健全基層黨組織按期換屆督促提醒機制，指導(dǎo)推動各支部做好換屆工作。指導(dǎo)26個基層黨組織按期換屆和增補委員，向11個基層黨組織下發(fā)換屆提醒函。

嚴格落實“三會一課”制度。組織總局各級黨組織總結(jié)支部工作和黨小組工作經(jīng)驗，提煉特色做法，共形成“黨支部工作法”60個、“黨小組工作法”25個。

積極創(chuàng)建模范機關(guān)。聚焦“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關(guān)要求，71家直屬黨組織圍繞“強化政治機關(guān)意識、走好第一方陣”主題講黨課141場，組織開展“不忘初心、弘揚優(yōu)良家風(fēng)”主題黨日活動371次。認真總結(jié)試點經(jīng)驗，全面推進黨支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，印發(fā)工作方案，編制《市場監(jiān)管總局黨支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)工作手冊（試行）》，組織各基層黨組織開展自查自糾和檢查評估，提高黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化水平，建設(shè)“四強”黨支部。

（3）扎實推進小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場（簡稱“小個?！保h建工作。會同有關(guān)部門召開全國市場監(jiān)管系統(tǒng)首屆“小個?！秉h建工作會議，總結(jié)交流市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個?！秉h建工作經(jīng)驗，安排部署下一步重點任務(wù)。開展“企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用問題”課題研究。持續(xù)宣傳各地市場監(jiān)管部門“小個?！秉h建工作經(jīng)驗做法。

（四）中央巡視發(fā)現(xiàn)問題整改方面。

1.針對機關(guān)部分干部基層經(jīng)歷不足、整改主體責(zé)任落實不到位問題的整改情況。堅持立行立改，安排缺少基層經(jīng)歷的總局機關(guān)干部參加援派掛職、支教扶貧或基層鍛煉。修訂《總局司處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》，樹立注重基層和實踐的導(dǎo)向。加大鍛煉力度，通過推進援派掛職、對口扶貧和下基層實踐鍛煉工作，豐富干部基層經(jīng)歷。

2.針對干部違規(guī)兼職采取簡單檢查等方式就整改銷號、整改措施不實不深問題的整改情況。印發(fā)《關(guān)于進一步加強機關(guān)干部在社會團體兼職管理的通知》《關(guān)于進一步加強直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職管理的通知》《關(guān)于進一步加強總局干部在企事業(yè)單位兼職管理的通知》，健全完善兼職審批、日常監(jiān)管、定期報告等工作機制。

三、鞏固深化巡視整改成果，推動市場監(jiān)管事業(yè)新發(fā)展

經(jīng)過集中攻堅，巡視整改工作取得階段性成效，但整改成效還是初步的，必須持之以恒、久久為功。下一步，市場監(jiān)管總局黨組將把持續(xù)推進巡視整改作為重大政治任務(wù)，堅持標(biāo)準不降、力度不減，扎實有序抓好巡視整改后續(xù)各項工作。

（一）學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做“兩個維護”的忠實踐行者。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。提高政治站位，主動適應(yīng)新時代新形勢新要求，深刻認識黨和國家賦予的職能職責(zé)，胸懷“兩個大局”，強化使命意識和政治擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前和今后一個時期，要把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部職工深入領(lǐng)會全會精神，準確把握全會提出的一系列新思想、新觀點、新舉措、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》提出的戰(zhàn)略部署和重大任務(wù)上來，確保全會精神在市場監(jiān)管系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實。

（二）貫徹落實黨中央決策部署，推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化等重大判斷，強化戰(zhàn)略意識、大局意識、創(chuàng)新意識，認真研究市場監(jiān)管部門在國家治理體系中的地位作用，研究新時代市場監(jiān)管的特點規(guī)律，準確把握市場監(jiān)管工作定位和方向，強化頂層設(shè)計，編制好《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》。認真落實全面深化改革各項決策部署，鞏固深化市場監(jiān)管機構(gòu)改革成果，全方位推進機構(gòu)重組、重構(gòu)和融合。深入推進市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，把建立健全市場監(jiān)管規(guī)則作為工作基礎(chǔ)，把強化系統(tǒng)性監(jiān)管作為重點任務(wù)，把完善市場監(jiān)管機制作為有力保障，把建設(shè)高標(biāo)準市場體系、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局作為工作目標(biāo)，通過科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。著力推進質(zhì)量強國建設(shè)，加快建立推動高質(zhì)量發(fā)展的市場監(jiān)管指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準體系。對一些食品安全共性問題、經(jīng)驗要認真總結(jié)，研究形成長效機制，把“四個最嚴”要求落到實處。認真貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等決策部署，充分發(fā)揮職能作用為黨分憂、為民盡責(zé)。加強對全國市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，著力推動監(jiān)管理念變革和監(jiān)管方式升級。認真梳理排查風(fēng)險隱患，建立健全風(fēng)險管理和應(yīng)急處理機制，加強應(yīng)急演練，切實提高防范化解風(fēng)險能力。推進全方位全鏈條“智慧市場監(jiān)管”，為市場監(jiān)管現(xiàn)代化提供堅實支撐。

（三）馳而不息正風(fēng)肅紀，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終堅持“嚴”的主基調(diào)，堅決貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，不折不扣落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。積極支持駐總局紀檢監(jiān)察組強化政治監(jiān)督。推動黨組主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，加強壓力傳導(dǎo)，確?！皟蓚€責(zé)任”落到實處。對巡視整改工作繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，定期研究巡視整改進展和有關(guān)問題，持續(xù)推進監(jiān)督檢查，組織開展巡視整改“回頭看”，嚴格對賬銷號，堅決防止“虎頭蛇尾”。持續(xù)深化內(nèi)部巡視，提高巡視工作質(zhì)量和效率。加強黨性教育和警示教育，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的常態(tài)下工作生活，增強自我反省、自我約束的行動自覺。加強黨員干部日常教育和管理，健全權(quán)力監(jiān)督制約機制，強化對下屬單位和協(xié)會學(xué)會管理的針對性和嚴肅性，切實防控廉政風(fēng)險。加強對機關(guān)紀委的領(lǐng)導(dǎo)，支持機關(guān)紀委嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，履行好協(xié)助黨組推進全面從嚴治黨職責(zé)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題。堅決懲治腐敗，從嚴查處腐敗案件，深化標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化總局機關(guān)政治生態(tài)。

（四）貫徹落實新時代黨的組織路線，為市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展提供堅實保障。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真執(zhí)行民主集中制，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步規(guī)范選人用人工作，堅持事業(yè)為上，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅持正確選人用人導(dǎo)向，加大干部交流力度，加強干部隊伍融合，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅持從嚴管理，健全完善干部監(jiān)督制度機制。加強組織制度建設(shè)，完善制度體系，加大干部教育培訓(xùn)力度，不斷提升能力素質(zhì)。嚴格落實黨建工作責(zé)任制，以提升組織力為重點全面推進基層黨組織建設(shè)，落實好“三會一課”等制度，擴大“小個?！狈枪?jīng)濟領(lǐng)域黨的組織和黨的工作覆蓋面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-88652416；郵政信箱：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號市場監(jiān)管總局巡視辦；電子郵箱：scjgxsb@163.com。

中共市場監(jiān)管總局黨組 

2021年4月20日 

《中國質(zhì)量報》