當(dāng)好中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”

——“十三五”期間河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)計量工作紀(jì)實(shí)

□ 宋曉霞 本報記者 孫中杰

說起“計量”，人人都不陌生。小到市場買菜、挑選衣衫、出行打表、水電繳費(fèi)，大到“神舟”飛天、“北斗”組網(wǎng)、“嫦娥”探月、“蛟龍”入海，從衣食住行到國之重器，計量與我們的生活息息相關(guān)，更是經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)賴以創(chuàng)新發(fā)展的基石。

當(dāng)我們在享受如今的便利生活、沐浴民族復(fù)興的榮光時，也許不曾想到，在這背后有一群人每天都在“斤斤計較”“毫厘必爭”，以對數(shù)字、精度的執(zhí)著追求默默奉獻(xiàn)著，他們就是市場監(jiān)管系統(tǒng)的計量工作者。

作為計量工作的主管部門，河南省市場監(jiān)管局高度重視計量事業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，該局采取各種措施，夯實(shí)計量基礎(chǔ)設(shè)施，完善計量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)計量技術(shù)研究，提高計量監(jiān)管水平，為河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

夯實(shí)基礎(chǔ) 發(fā)揮技術(shù)支撐作用

近年來，在河南省市場監(jiān)管局的努力推動下，河南省政府圍繞打好“四張牌”“五大國家戰(zhàn)略”“三大攻堅戰(zhàn)”等全省中心工作，先后頒布實(shí)施了《河南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的實(shí)施意見》《河南省加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，為計量服務(wù)社會發(fā)展做出頂層設(shè)計。同時，該局積極變革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)計量行政許可、型式批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、檢定校準(zhǔn)、合格確認(rèn)、誠信評價、能源審查等，并加快推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系等建設(shè)，初步建立起符合河南省發(fā)展需求的計量管理監(jiān)督體系，為人民生產(chǎn)生活和全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

截至2020年底，河南省共有計量技術(shù)機(jī)構(gòu)288個，注冊計量師達(dá)到1669人。與2012年相比，河南省已建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2738項，增長50.3%；制定發(fā)布計量技術(shù)規(guī)程183部，增長169%；2020年檢定計量器具381萬臺（件），增長99.5%。

數(shù)據(jù)表明，河南省計量基礎(chǔ)和技術(shù)能力近年來取得跨越式發(fā)展，計量服務(wù)對全省經(jīng)濟(jì)社會、民生、科技、公共事業(yè)發(fā)展等基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。

對于群眾關(guān)心的民生計量領(lǐng)域，河南省計量科學(xué)研究院（以下簡稱河南省計量院）也在不斷加大工作力度，讓群眾真正享受到計量發(fā)展帶來的紅利。河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式，推動全省加油站、法定計量單位、糧食收購、眼鏡制配場所、出租車計價器等計量監(jiān)督檢查更加規(guī)范化、常態(tài)化，目前對國家重點(diǎn)管理計量器具檢測率達(dá)92%，對民用四表檢測率達(dá)到了94%。同時，河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)大力開展集貿(mào)市場公平計量提升行動，引導(dǎo)并培育了誠信計量示范單位1800余家；對全省近900家重點(diǎn)用能單位開展能源計量審查，推動市場計量秩序更加規(guī)范，消費(fèi)者合法權(quán)益更有保障。

作為河南省最高法定計量檢定機(jī)構(gòu)，2019年，河南省計量院完成了1372家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的3438套煙氣在線監(jiān)測設(shè)備、540家企業(yè)2510臺件廢水監(jiān)測儀器、2776臺件環(huán)保儀器以及河南省環(huán)境監(jiān)測站的大批量現(xiàn)場集中檢定檢測工作，為全面打贏治理污染攻堅戰(zhàn)提供了計量技術(shù)保障。為保障空氣質(zhì)量，河南省計量院研究了總懸浮顆粒物采樣器、PM2.5檢測儀器、檢測儀切割效率，建立了總懸浮顆粒物采樣器、污水流量計檢定裝置等省級社會公共計量標(biāo)準(zhǔn)。由河南省計量院完成的《食品安全檢測儀器量值溯源關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》項目，獲河南省科技進(jìn)步二等獎。該項目解決了食品安全快速檢測儀器的校準(zhǔn)方法、校準(zhǔn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等一系列關(guān)鍵技術(shù)問題，攻克了食品安全快速檢測儀校準(zhǔn)系統(tǒng)及技術(shù)的相關(guān)難題，建立了由上到下完善的量值傳遞體系，為河南省食品安全檢測儀檢測結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，提供了技術(shù)保證。

計量的保障功能還體現(xiàn)在精準(zhǔn)施“測”、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上。近年來，河南省計量檢測公共服務(wù)平臺數(shù)量不斷增加，共建有3個國家級質(zhì)檢中心、5個省級質(zhì)檢中心、9個能效標(biāo)識計量檢測實(shí)驗室和12個國家計量器具型式評價實(shí)驗室。同時，產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系也在加速推進(jìn)，如，國家磨料磨具產(chǎn)業(yè)計量測試中心獲批籌建，河南省特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)計量測試中心加快建設(shè)等，對全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力明顯增強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計，僅2019年，河南省計量院累計為全省1.2萬余家企事業(yè)單位的47.9萬余臺（件）設(shè)備儀器提供了計量檢定服務(wù)。與此同時，河南省市場監(jiān)管部門依托計量檢測公共服務(wù)平臺，積極開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”，把計量工作延伸到企業(yè)一線、延伸到產(chǎn)業(yè)前沿，以計量服務(wù)持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量競爭力和品牌信譽(yù)度。

河南省還在全國率先編撰并發(fā)布了《河南計量史》，系統(tǒng)梳理和展示了河南計量的發(fā)展成就和人文風(fēng)采，填補(bǔ)了該省計量專業(yè)史志空白，也為該省計量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下更堅實(shí)的基礎(chǔ)。

如今，日漸豐富的計量體系正在為河南省保障社會公平正義、維護(hù)社會公共利益、建設(shè)生態(tài)文明、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面，發(fā)揮著重要作用。

科技創(chuàng)新 唱響計量“好聲音”

眾所周知，計量和標(biāo)準(zhǔn)是貿(mào)易賴以正常進(jìn)行的重要條件，世界市場上成功的交易都需要計量工作來保證。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，作為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的支柱，計量檢測對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)4%~6%。隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展，計量工作顯得愈發(fā)重要。不相容的標(biāo)準(zhǔn)或者缺乏準(zhǔn)確一致的計量，可能成為一些國家的技術(shù)壁壘，阻礙商品進(jìn)入市場。而計量互認(rèn)制度，是國際通行的貿(mào)易便利化工具，是實(shí)現(xiàn)“一次測試，一張證書，全球通行”的最佳途徑，是促進(jìn)國際合作和經(jīng)貿(mào)往來的“世界語言”“技術(shù)語言”。因此，涉及貿(mào)易的計量標(biāo)準(zhǔn)是國際交易中重要的技術(shù)關(guān)鍵。

目前，已有129家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶河南，鄭煤機(jī)、大森機(jī)電等河南企業(yè)成功開展跨國并購，河南已實(shí)現(xiàn)由輸出勞務(wù)、糧食，向河南制造、河南創(chuàng)造的華麗轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易、電子產(chǎn)品交易占據(jù)半壁江山，河南外貿(mào)穩(wěn)居中部地區(qū)第一位。為適應(yīng)河南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，河南省計量院逐漸建立起基本覆蓋全省全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的計量檢測能力，共有長度、熱工、溫度、力學(xué)、電磁、光學(xué)、聲學(xué)、無線電、時間頻率、電離輻射、化學(xué)等11大類共291項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)項目591項，檢測項目160項。這些檢定檢測項目已通過國家CNAS互認(rèn)，檢測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全球互通互認(rèn)，不僅為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐，更成為企業(yè)走出國門、拓展海外市場的“通行證”。

近年來，河南省計量院先后為UPS快遞公司（國際物流巨頭）、富士康等眾多企業(yè)提供了全方位的計量技術(shù)服務(wù)；為三暉電氣、許繼集團(tuán)等諸多外貿(mào)企業(yè)提供了國際互認(rèn)的中英文電能表及標(biāo)準(zhǔn)裝置檢測報告；為中石化在非洲乍得等地區(qū)的檢測項目進(jìn)行了海外檢測等。尤其在依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)、中歐班列（鄭州）、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，建設(shè)河南陸上、空中、網(wǎng)上3條“絲綢之路”方面，計量更是發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。不斷提升的計量檢測能力，已成為推動河南省外貿(mào)發(fā)展的“助推器”。

河南省計量院還持續(xù)瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)，不斷拓展計量服務(wù)新領(lǐng)域、提升計量標(biāo)準(zhǔn)新高度。例如，依托該院建設(shè)的“國家新能源汽車功能裝置質(zhì)檢中心”，已形成了近千項新能源汽車的國際計量標(biāo)準(zhǔn)，推動了更多檢測認(rèn)證產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)，在新能源汽車國際貿(mào)易中提升了中國話語權(quán)，唱響了河南計量“好聲音”。

助力防疫 提升經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加速度

從2020年初開始，“戴口罩、勤洗手，勤測溫”成為人們的防疫共識，平時很少用到的額溫計出現(xiàn)在了火車站、醫(yī)院、社區(qū)、村莊等地入口通道處，成了必備之物。但是，受外界氣溫或個人操作不當(dāng)影響，額溫計測出的體溫常常出現(xiàn)計量偏差，給疫情防控造成不利影響。此時，河南省計量院拍攝發(fā)布的一則《正確使用紅外額溫計》小視頻，因短小精悍、實(shí)用性強(qiáng)，被網(wǎng)友大量點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)。

其實(shí)，這只是河南省計量院奮力抗擊疫情的一個縮影。面對突如其來的疫情，河南計量工作準(zhǔn)備早、啟動預(yù)案快、行動精準(zhǔn)高效，在疫情防控和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中打出了一套強(qiáng)勁有力的計量保障“組合拳”。

疫情防控中，體溫檢測是第一道防線。粗略統(tǒng)計，河南省配備的測溫儀有幾十萬臺，有著龐大的檢測需求。河南省計量院在河南省市場監(jiān)管局的統(tǒng)籌安排下，派出多個應(yīng)急計量小組。首個小組更是在2020年農(nóng)歷除夕當(dāng)天，就奔赴社區(qū)、醫(yī)院、火車站、地鐵站等疫情防控重點(diǎn)場所，對在用的固定式紅外熱像儀、紅外篩析儀等體溫測量類計量器具進(jìn)行現(xiàn)場校準(zhǔn)。河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)對所有測溫設(shè)備進(jìn)行免費(fèi)檢定和校準(zhǔn)，為“早發(fā)現(xiàn)”提供了技術(shù)保證。

在醫(yī)院，對疑似病例的篩查需要使用試劑盒、PCR、CT機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和測量儀器，而保證其測量結(jié)果精準(zhǔn)，就是為醫(yī)務(wù)工作者擦亮了“眼睛”。為確保這些儀器設(shè)備量值準(zhǔn)確，河南計量人24小時不間斷受理業(yè)務(wù)，免費(fèi)開展檢定校準(zhǔn)，并到防疫部門、醫(yī)院等協(xié)助安裝調(diào)試儀器，提供技術(shù)指導(dǎo)等，還根據(jù)實(shí)際需求及時創(chuàng)建了新的計量標(biāo)準(zhǔn)，確?！霸缭\斷”順利實(shí)現(xiàn)。

對于重癥患者，呼吸機(jī)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、氣體流量計、壓力計、體外膜肺氧合機(jī)(ECMO)等“救命”儀器的重要性不言而喻。為確保其量值準(zhǔn)確，河南計量人不僅對支援火神山設(shè)備、新鄉(xiāng)版“小湯山醫(yī)院”的50余臺儀器進(jìn)行高效檢定校準(zhǔn)，更不畏艱險，深入各級醫(yī)院病房甚至ICU重癥監(jiān)護(hù)室，檢測醫(yī)療儀器，真正為患者生命健康保駕護(hù)航。

隨著疫情逐漸得到控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)提上日程。為助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，河南省計量院及時開通綠色通道、專屬物流通道等，對送檢儀器實(shí)行特事特辦、隨送隨檢，全力保障全省檢定需求，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+計量”服務(wù)、順延強(qiáng)檢計量器具周期等方式，想方設(shè)法為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供計量支撐。與此同時，全省各級市場監(jiān)管系統(tǒng)計量工作人員還深入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，現(xiàn)場辦公，幫助疫情防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)能，助力復(fù)工企業(yè)盡快投入生產(chǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，河南省共出動計量人員16653人次，服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2484家，服務(wù)機(jī)場、車站、超市、高速公路等公共場所4794家，檢定或校準(zhǔn)溫度計量器具和其他醫(yī)用計量器具15100臺件，減免檢定校準(zhǔn)等費(fèi)用近672萬元。在高效保障防疫工作的同時，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，在疫情防控中真正彰顯了計量工作者的技術(shù)力量和奉獻(xiàn)精神。

面向未來 驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)河南省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，邁入新發(fā)展階段，河南省計量工作將從強(qiáng)化頂層設(shè)計入手，在完成好“十三五”計量工作規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力做好“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制，探索建立新的計量工作體制，更加突出計量社會共治，協(xié)同各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的職能和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步健全完善計量共治工作機(jī)制，加快推進(jìn)計量一體化發(fā)展。

其一，充分調(diào)動和發(fā)揮地方、部門和行業(yè)作用，加強(qiáng)計量監(jiān)管，強(qiáng)化計量器具強(qiáng)制檢定管理，嚴(yán)厲打擊計量違法行為，規(guī)范市場計量秩序，提升計量監(jiān)管的智能化、科技化水平，建設(shè)計量管理信息化系統(tǒng)，提高計量監(jiān)管的針對性和有效性。

其二，優(yōu)化計量服務(wù)水平，大力扶持計量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將計量器具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為裝備制造業(yè)改造提升的重要組成部分，進(jìn)一步提升技術(shù)和產(chǎn)能，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高市場競爭力，并加強(qiáng)能源資源計量管理，建設(shè)能效、水效檢測實(shí)驗室，提升計量服務(wù)節(jié)能減排的能力。

其三，加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和計量人才隊伍建設(shè)等，進(jìn)一步夯實(shí)計量基礎(chǔ)，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升監(jiān)管效能，積極推動計量工作充分融入河南發(fā)展大局，為新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染治理、生態(tài)文明改革、保障和改善民生等，提供更強(qiáng)大的技術(shù)支撐，護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

河南計量人牢記初心、砥礪前行，以使命催生動力，以創(chuàng)新贏得發(fā)展，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高水平貢獻(xiàn)來自計量戰(zhàn)線的力量。

《中國質(zhì)量報》