青山常在 生機(jī)盎然

全國(guó)人大代表建言助力市場(chǎng)主體更有活力、動(dòng)力、能力

□ 本報(bào)記者 何 可

1980年12月11日，把“店”開在板凳上的章華妹，從浙江溫州工商干部手中接過編號(hào)為“10101”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為中國(guó)第一個(gè)工商個(gè)體戶。

2021年2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2020年底，我國(guó)市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1.4億戶。

從1到1.4億，時(shí)隔40年，我國(guó)市場(chǎng)主體積木成林、壘石成山。它們奠定了我國(guó)全球第二大經(jīng)濟(jì)體的堅(jiān)實(shí)根基，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和活力之源。

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中第二次將市場(chǎng)主體比作“青山”，提出要“助力市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然”。從“留得青山”到“青山常在”，詞語(yǔ)轉(zhuǎn)換的背后，是對(duì)我國(guó)市場(chǎng)主體在新發(fā)展格局中加速向前的期待。連日來，就如何進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、動(dòng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展能力，如何為“座座青山”創(chuàng)出一片盎然生機(jī)，全國(guó)人大代表積極建言獻(xiàn)策。

從“1年”到“1天”

輕裝前行添“活力”

1979年，“偷偷摸摸”擺地?cái)傋錾獾恼氯A妹，從當(dāng)?shù)毓ど趟弥艘粭l重要消息：國(guó)家政策放開了，私人也可以做生意。于是她趕緊跑到工商所，提交信息，做了登記，翹首期盼屬于自己的“國(guó)家認(rèn)證”。可這一等就是1年。

現(xiàn)如今，想在溫州開辦一家企業(yè)，只需要1天，而且能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦、證照包郵到家。從“1年”到“1天”，企業(yè)開辦的時(shí)間成本一降再降，而程序也從“最多跑一次”繼續(xù)簡(jiǎn)化為“一次不用跑”。

全國(guó)人大代表、市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張工在今年初召開的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上說，要把暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入作為激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的首要環(huán)節(jié)。要通過改革，使我們的制度措施由政府端的管理“好用”，向企業(yè)端辦事“好用”轉(zhuǎn)變。

今昔對(duì)比，讓60歲的章華妹感慨萬千：“國(guó)家的政策越來越好，營(yíng)商環(huán)境越來越好，真希望可以再年輕一回，大干一場(chǎng)！”

營(yíng)商環(huán)境越來越好，讓市場(chǎng)主體能夠安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行。全國(guó)人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛蓮表示，各地積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，深化“放管服”改革，方便企業(yè)辦事，大大提高了辦事效率，實(shí)現(xiàn)了“讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批”。

“要堅(jiān)決從拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策‘老三拼’，向比政府職能轉(zhuǎn)變、比社會(huì)主體和市場(chǎng)主體活力、比符合國(guó)際慣例商務(wù)環(huán)境的‘新三比’轉(zhuǎn)變?！比珖?guó)人大代表、天津市寧河區(qū)委書記王洪海說，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境還有更高要求，必須對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和全國(guó)先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

由“重啟”到“復(fù)蘇”

紓困解難增“動(dòng)力”

疫情“大考”下，2020年一季度，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體出現(xiàn)了明顯下降，同比降幅30.6%，但在第二季度即由降轉(zhuǎn)升，走出了一條先抑后揚(yáng)的“微笑曲線”，全年新登記市場(chǎng)主體達(dá)到2502萬戶。新增企業(yè)不降反升，顯示出市場(chǎng)主體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期良好、信心十足。

“在疫情的陰影下，一項(xiàng)項(xiàng)惠企政策給企業(yè)增添了信心。”據(jù)全國(guó)人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)丁列明介紹，2020年，貝達(dá)藥業(yè)累計(jì)享受稅費(fèi)優(yōu)惠減免1億余元，僅高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠，就有將近6000萬元。

真金白銀的政策優(yōu)惠，為企業(yè)快速發(fā)展、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增添了新動(dòng)能。2020年，貝達(dá)藥業(yè)不僅成功入選《福布斯》中國(guó)最具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)，而且在產(chǎn)品研發(fā)上實(shí)現(xiàn)了巨大突破，8個(gè)項(xiàng)目處于臨床研究后期或已提交上市申請(qǐng)。

全國(guó)人大代表、重慶市經(jīng)信委主任陳金山說，去年以來，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的影響，國(guó)家層面出臺(tái)了一系列扶企惠企政策，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到了極大的支持作用，但企業(yè)擔(dān)心這些政策一旦全部退出，會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定影響。

信心是動(dòng)力之源，針對(duì)企業(yè)的擔(dān)心，今年的政府工作報(bào)告專門做出安排，強(qiáng)調(diào)“宏觀政策要繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎”。陳金山說，這些政策的實(shí)施，必將為市場(chǎng)注入新的信心。

變“無形”為“有形”

創(chuàng)新激勵(lì)賦“能力”

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)近日一項(xiàng)調(diào)查顯示，有60%以上的企業(yè)反映流動(dòng)資金緊張，只有10%的企業(yè)表示自有資金能支撐半年以上。由于缺乏信用背書和房產(chǎn)等有效抵押物，在現(xiàn)行銀行貸款制度下，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶很難獲得支持，這在疫情中尤為凸顯。

針對(duì)目前部分中小企業(yè)融資難、融資慢、融資貴的問題，全國(guó)人大代表、鄭州海龍集團(tuán)董事長(zhǎng)徐曉建議，加強(qiáng)對(duì)后疫情時(shí)代民營(yíng)及中小微企業(yè)金融支持力度。

加強(qiáng)支持力度，還可以在企業(yè)自身挖掘價(jià)值。近期，深圳市兆馳照明股份有限公司收獲了意外之喜，依托2020年深圳高新投知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，該公司獲得了一筆3000萬元低息貸款，讓一紙專利變成經(jīng)濟(jì)收益，為科技企業(yè)“主動(dòng)造血”。

“隨著信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性日益突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為最重要的智力資產(chǎn)，成為促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉?！比珖?guó)人大代表、佛山市柯維光電股份有限公司環(huán)保工程師蘇榮歡建議，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，推動(dòng)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

圍繞宏觀政策如何精準(zhǔn)服務(wù)微觀市場(chǎng)主體，去年的政府工作報(bào)告提出“留得青山，贏得未來”，讓廣大市場(chǎng)主體在寒冬中增加了渡過難關(guān)的底氣與力量。如今，青山已留住，2020年中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，GDP首超100萬億元，這是1.4億“青山蔥郁”的市場(chǎng)主體共同創(chuàng)造的累累碩果。在此基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力、動(dòng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展的能力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定會(huì)生機(jī)盎然。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【兩會(huì)·質(zhì)量話題】