□ 于 潔

為進一步提高疫情防控常態(tài)化條件下特種設備安全監(jiān)察工作的能力和水平，有效化解突出矛盾和問題，河北省滄州市市場監(jiān)管局在工作實踐中探索出“12534”特種設備安全監(jiān)察工作的思路和方法。

一、抓住“一個核心”，牢牢守住特種設備安全工作底線

抓特種設備工作關鍵是要盯住安全底線，要樹立更高的標準，提出更嚴的要求，要做到以高保底，確保安全底線不被突破。尤其在疫情防控常態(tài)化條件下的特種設備安全監(jiān)察工作中，更要做深、做實、做細，用“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，保證特種設備安全穩(wěn)定運行。

二、強化“兩條主線”，以重點工作牽引落實各項具體要求

一是扎實開展專項整治行動。認真吸取省內(nèi)外重特大特種設備事故教訓，結(jié)合疫情防控常態(tài)化條件下全市特種設備安全狀況，突出開展?；髽I(yè)特種設備、壓力管道、氣瓶、起重機械、大型游樂設施專項整治，確保全市在用特種設備使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率均達到100%。

二是持續(xù)推進“雙控”機制建設。深入推進特種設備風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設，在規(guī)模以上單位基本完成特種設備“雙控”機制構建的基礎上，指導所屬縣（市、區(qū)）局進一步推動特種設備“雙控”工作向所有特種設備使用單位延伸和落實，有效預防和減少特種設備事故發(fā)生。

三、做實五個“三”，進一步筑牢特種設備安全工作基礎

一是壓實“三個責任”，即：屬地責任。滄州市市場監(jiān)管局健全完善相關制度，印發(fā)23項制度，2020年以來，共下發(fā)5份督辦函，組織18個暗訪組對71家企事業(yè)單位開展明查暗訪，有效防控安全生產(chǎn)風險；監(jiān)管部門責任。印發(fā)《滄州市特種設備安全專項整治行動方案》，明確各有關部門的特種設備安全責任，對發(fā)現(xiàn)問題實施精準監(jiān)管和靶向性治理，形成了各部門相互協(xié)調(diào)配合的局面；企業(yè)主體責任。發(fā)放《特種設備使用單位落實自檢自查責任清單》，指導3600余家企業(yè)進行特種設備自檢自查、落實“雙控”體系安全主體責任，加大執(zhí)法檢查的力度，加強督導檢查和明查、暗訪，嚴查、嚴懲特種設備違法行為。

二是培養(yǎng)“三負責精神”，即：對人民生命負責的精神，對國家財產(chǎn)負責的精神和對自己崗位負責的精神。疫情防控常態(tài)化條件下要始終把人民生命安全放在首位，以對黨、對人民高度負責的精神完善制度，建立健全激勵機制，樹立能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。

三是固化“三個閉合”，即：法律法規(guī)、資源條件、監(jiān)察過程層面全鏈條閉合監(jiān)管模式。突出《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)標準的學習，實現(xiàn)理論依據(jù)的全鏈條無縫對接。特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測單位都需要取得相應資質(zhì)；特種設備安全監(jiān)管人員、檢驗檢測人員和作業(yè)人員都要取得相應的工作資格，從嚴把關，嚴格標準和條件，確保疫情防控常態(tài)化條件下標準不降，特種設備安全監(jiān)察部門應對資源條件方面進行全鏈條無縫對接。市級特種設備監(jiān)察部門要依法依規(guī)對監(jiān)察過程中排查出的風險隱患和問題一追到底，做好監(jiān)察過程中的全鏈條閉合管理。

四是理順“三個關系”，即與檢驗檢測單位的關系、與評審機構的關系和與審批機關的關系。以上“三個關系”都屬于源頭管控，通過處理好“三個關系”，切實把事前監(jiān)管與事中事后監(jiān)管擰成一股繩。

五是提升“三大平臺”功能，即：全市特種設備安全綜合管理平臺、氣瓶信息化監(jiān)管平臺、96365電梯應急處置中心平臺。持續(xù)完善“三大平臺”信息化建設水平，讓信息化多跑路、讓監(jiān)察人員少跑腿，最大限度地化解人機矛盾和疫情防控常態(tài)化條件下特種設備安全監(jiān)察工作難點、堵點，實現(xiàn)在用特種設備、氣瓶、載客直梯動態(tài)信息化管理。

四、實現(xiàn)“四位一體”，探索實現(xiàn)高效管用的安全監(jiān)管模式

為了更有效地提高監(jiān)管水平和能力，實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的有效銜接，滄州市市場監(jiān)管局已申請并受領開展特種設備監(jiān)管與執(zhí)法工作的全省試點任務。初步設想是在系統(tǒng)內(nèi)部深入挖掘保障特種設備安全的工作潛力，在保證安全監(jiān)察和執(zhí)法機構充分聯(lián)合的基礎上，實現(xiàn)由職能科室牽頭，構建安全監(jiān)察、檢驗檢測、綜合執(zhí)法和法制保障“四位一體”的安全監(jiān)察組織體系，努力實現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管相互支持、相互促進，確保疫情防控常態(tài)化條件下特種設備安全。（作者單位：河北省滄州市市場監(jiān)管局） 

《中國質(zhì)量報》