動(dòng)真格的“雙主任”制

湖南省婁底市全面貫徹食品安全黨政同責(zé)打造“雙保險(xiǎn)”

□ 羅達(dá)意 本報(bào)記者 王融國(guó)

為保障人民群眾“舌尖上的安全”，2020年9月11日，湖南省婁底市食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱食安委）發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整婁底市食品安全委員會(huì)組成人員的通知》，宣布市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任劉非和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊懿文共同擔(dān)任婁底市食安委主任一職，創(chuàng)新形成“高位推動(dòng)”+“責(zé)任機(jī)制”+“考核督導(dǎo)”的“雙主任”制，全面貫徹落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，全面提升食品安全治理能力。

據(jù)了解，這一措施旨在應(yīng)對(duì)婁底市食品安全監(jiān)管對(duì)象多而散，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)水平參差不齊等問(wèn)題帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，婁底市共有獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體37270家，而全市食品監(jiān)管執(zhí)法人員不足1000人。

“雙主任”制形成黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、全面抓，分管副市長(zhǎng)調(diào)度指揮，縣市區(qū)屬地負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，通過(guò)高位推動(dòng)，制定工作責(zé)任清單，形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)的食品安全工作格局。

在婁底市委市政府的帶動(dòng)下，婁底市各縣市區(qū)積極跟上，上下一心，打好食品安全的保衛(wèi)戰(zhàn)。各縣市區(qū)理順工作機(jī)制，參照設(shè)立“雙主任”，縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)置“食安辦”，2020年12月前，婁底全市村（社區(qū)）信息員（協(xié)管員）隊(duì)伍全面組建配備到位。各級(jí)政府在財(cái)政緊張的情況下，依然充分做好食品安全工作的人財(cái)物保障工作。建設(shè)新的婁底市食品藥品檢驗(yàn)所，市里無(wú)償劃撥優(yōu)質(zhì)地塊，陸續(xù)投入配套資金1000多萬(wàn)元。中心城區(qū)婁星區(qū)政府堅(jiān)持過(guò)緊日子，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)，財(cái)政不打折扣，3年累計(jì)投入食品安全工作經(jīng)費(fèi)近1500萬(wàn)元。

“雙主任”制實(shí)施以來(lái)，婁底市黨委政府對(duì)食品安全工作更加重視，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究食品安全工作，制定出臺(tái)《婁底市深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后實(shí)地督導(dǎo)、調(diào)研食品安全工作，協(xié)調(diào)各方解決食品安全重難點(diǎn)問(wèn)題。

為壓實(shí)工作責(zé)任，婁底市又制定出臺(tái)了《落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制職責(zé)分工》，明確和細(xì)化了黨委和政府班子成員以及有關(guān)職能部門工作職責(zé)。將食品安全工作納入全市績(jī)效評(píng)估、平安建設(shè)、真抓實(shí)干的重要內(nèi)容，推行一系列激勵(lì)和懲處措施，對(duì)重點(diǎn)工作，由政府督查室實(shí)施季度跟蹤督辦，對(duì)全市食品安全考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，責(zé)任體系就此構(gòu)建起來(lái)。

與此同時(shí)，婁底市將食品安全工作列入績(jī)效考核負(fù)面清單，不設(shè)上限，通過(guò)增加績(jī)效考核中食品安全權(quán)重，確保工作落實(shí)落細(xì)?！啊p主任’制果然是動(dòng)真格的，以前食品安全工作是放在大安全工作里，我的工作思路不太清晰，被市里約談一次績(jī)效考核總成績(jī)扣0.1分?！睗i源某鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，被約談后，他工作變被動(dòng)為主動(dòng)，定期到當(dāng)?shù)厥嘲厕k銜接工作。

“雙主任”制不僅讓監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)上緊了發(fā)條，也給老百姓帶來(lái)真真切切的安全感。2020年，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局部署開(kāi)展“食品安全大排查大整治百日行動(dòng)”，婁底市積極作為，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，第一時(shí)間將“百日行動(dòng)”宣傳培訓(xùn)會(huì)開(kāi)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居兩委，基層組織進(jìn)村入戶，共發(fā)放張貼宣傳材料90000余份，設(shè)置宣傳展板2125塊、警示牌893塊，懸掛宣傳橫幅574條，“村村響”廣播3556次，用群眾的話說(shuō)：宣傳聽(tīng)得到、看得見(jiàn)、摸得著，對(duì)食品安全更加放心了。

“雙主任”制有效推動(dòng)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，履行組織領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責(zé)任，兩起案例成為中央依法治國(guó)辦年度全國(guó)典型案例，新化縣、漣源市分別成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，婁底市創(chuàng)建“全省綠色食品示范基地”5個(gè)，婁星區(qū)全力推動(dòng)省級(jí)食品安全示范城市示范創(chuàng)建。

“‘雙主任’制不僅僅是食品安全工作深化改革的創(chuàng)新舉措，更是把百姓的健康安全放在首位，給自己增壓添責(zé)的擔(dān)當(dāng)之舉。”婁底市食安委辦公室副主任、市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)鄧志洪信心滿滿地表示，目前，全市各級(jí)各部門形成了上下左右聯(lián)動(dòng)、防控處置高效的工作局面，全市食品質(zhì)量安全穩(wěn)定可控、保障水平明顯提升的食品安全社會(huì)共治體系初步形成。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》