團(tuán)結(jié)一心 砥礪前行

——深刻領(lǐng)悟黨的十九屆五中全會精神

中央黨校中央和國家機(jī)關(guān)分校國家市場監(jiān)督管理總局黨校第四期處級干部進(jìn)修班，于2020年10月26日正式開班，2021年1月8日結(jié)業(yè)。

進(jìn)修班對黨的十九屆五中全會精神進(jìn)行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了黨性錘煉，學(xué)員收獲很大。以下文章選自一些學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)的心得體會。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)市場監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展

□ 謝正文

黨的十九屆五中全會，標(biāo)志著我國即將邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，邁入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。市場監(jiān)管一直是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)，新階段推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對市場監(jiān)管工作提出了新的更高要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如何以新理念為引領(lǐng)，提升市場監(jiān)管科技創(chuàng)新水平，推動科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，是市場監(jiān)管科技人面臨的重要課題。

一要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展動力?？萍际菄覐?qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，是時代發(fā)展的關(guān)鍵。市場監(jiān)管專業(yè)領(lǐng)域眾多、覆蓋面廣、需求旺盛，與有限的科技資源之間形成了比較大的供需矛盾。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要聚焦重點領(lǐng)域推動創(chuàng)新，處理好基礎(chǔ)研究創(chuàng)新和應(yīng)用研究創(chuàng)新的關(guān)系，堅持以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究促進(jìn)應(yīng)用研究，做到基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，推動以基礎(chǔ)研究創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，解決發(fā)展動力問題，提高創(chuàng)新效能。

二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動平衡發(fā)展。協(xié)調(diào)就是要配合得當(dāng)，強(qiáng)調(diào)事物間的聯(lián)系，堅持對立統(tǒng)一，是正確處理不平衡、不充分矛盾的關(guān)鍵所在。3700多家市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)中，有中央級科研院所、國家級創(chuàng)新平臺、地方創(chuàng)新基地、基層技術(shù)機(jī)構(gòu)等不同類型。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要做好統(tǒng)籌，充分發(fā)揮這些創(chuàng)新主體的作用，處理好不同類型創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮中央級科研單位科技創(chuàng)新的火車頭作用，帶動地方技術(shù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，解決發(fā)展不全面不平衡的問題。

三要堅持綠色發(fā)展理念，提升發(fā)展效率。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展方式，就是統(tǒng)籌利用好各類資源，杜絕重復(fù)建設(shè)，提升效率。當(dāng)前市場監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)由國家、總局、省級、地市多級科技創(chuàng)新基地平臺組成，在推進(jìn)科技創(chuàng)新，服務(wù)市場監(jiān)管和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上具有重要作用，但是也存在重復(fù)建設(shè)、職責(zé)交叉、內(nèi)部競爭等現(xiàn)象。堅持綠色發(fā)展理念，就是要瞄準(zhǔn)國家重大需求、緊盯總局重點工作、對接地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，優(yōu)化創(chuàng)新基地平臺布局，避免重復(fù)交叉設(shè)置和重復(fù)投入，最大限度發(fā)揮科技資源效能，構(gòu)建綠色的科技創(chuàng)新生態(tài)。

四要堅持開放發(fā)展理念，形成內(nèi)外聯(lián)動。開放發(fā)展就是要堅持引進(jìn)來、走出去，注重解決好發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題。近年來，市場監(jiān)管科技創(chuàng)新取得了顯著進(jìn)步，但是專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相對不平衡，部分專業(yè)領(lǐng)域沒有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)，人才缺乏，爭取科技經(jīng)費難度大，創(chuàng)新能力薄弱。堅持開放發(fā)展理念，就是要充分激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)科技力量，積極加強(qiáng)對外科技合作交流，不斷提升技術(shù)能力水平，發(fā)揮支撐保障作用，同時又要統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外力量，積極利用系統(tǒng)外科技力量，圍繞市場監(jiān)管重點領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，為我所用，形成內(nèi)外聯(lián)動的創(chuàng)新格局。

五要堅持共享發(fā)展理念，加速成果應(yīng)用。共享發(fā)展要求發(fā)展受益者是全體收益，發(fā)展是全方位的發(fā)展，要求人人共建、人人共享。當(dāng)前市場監(jiān)管科技創(chuàng)新取得了系列重要成果，但是成果轉(zhuǎn)化率偏低，科技工作對業(yè)務(wù)工作的支撐和保障作用沒有充分發(fā)揮。堅持共享發(fā)展，就是要加大科技創(chuàng)新，同步加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化同部署、同推進(jìn)、同考核，形成助力市場監(jiān)管工作的現(xiàn)實生產(chǎn)力，解決科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不暢的問題，加大獎勵激勵和科普宣傳力度，形成市場監(jiān)管人人了解科技、人人支持科技、人人分享科技成果的氛圍。

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)，市場監(jiān)管科技創(chuàng)新是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。新階段，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的市場監(jiān)管科技創(chuàng)新工作，加快構(gòu)建完善市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系，全面提升市場監(jiān)管科技供給能力，必將在加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中展現(xiàn)新局面、作出新貢獻(xiàn)。（作者單位：科技財務(wù)司）

以強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法助力高質(zhì)量發(fā)展

□ 李秀玉

2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議召開，并審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，明確了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，更是今后五年乃至更長時期市場監(jiān)管工作的行動指南，指導(dǎo)反不正當(dāng)競爭等執(zhí)法工作更好地為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提供根本遵循。

一、《建議》主題主線對科學(xué)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法具有重要意義

《建議》提出，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。該主題、主線，緊緊把握我國社會主要矛盾變化，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性、長遠(yuǎn)指導(dǎo)性，是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想體現(xiàn)鮮明時代特色的突出亮點。

從第一個五年計劃（1953-1957），到第十四個五年計劃，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已走過七十余載春秋。從集中力量進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，到推動經(jīng)濟(jì)增長模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，再到以科學(xué)發(fā)展為主題加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管部門維護(hù)市場秩序的工作重心也隨之調(diào)整，歷次五年規(guī)劃的總體思路都對市場監(jiān)管工作具有重要導(dǎo)向作用。在中國特色社會主義新時代，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，認(rèn)識和把握高質(zhì)量發(fā)展為主題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的深刻內(nèi)涵，是把握“十四五”時期發(fā)展思路的關(guān)鍵，也是做好反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作的關(guān)鍵。

二、以強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法推動高質(zhì)量發(fā)展，助力我國新時代發(fā)展與變革

《建議》強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，也就是高質(zhì)量發(fā)展。我國當(dāng)前正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展面臨轉(zhuǎn)變粗放式發(fā)展模式、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等一系列難題，而發(fā)展變革給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來的不確定，容易滋生市場行為的投機(jī)主義，甚至是對市場規(guī)律和規(guī)則的蓄意破壞，這對強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法在保障實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮規(guī)范與監(jiān)管作用，提出了要求和挑戰(zhàn)。

一是貫徹落實新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，要求反不正當(dāng)競爭執(zhí)法要用更有力的手段、更精準(zhǔn)的規(guī)則和更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，保護(hù)創(chuàng)新，激發(fā)活力，以公平競爭的營商環(huán)境，助推質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

二是我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展質(zhì)量不高導(dǎo)致的發(fā)展不平衡、不充分問題，要求反不正當(dāng)競爭執(zhí)法服務(wù)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，切實讓人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展、市場秩序健康有序的最大受益者。

三是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動高質(zhì)量發(fā)展，要求反不正當(dāng)競爭執(zhí)法客觀、系統(tǒng)把握當(dāng)前中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新格局和新情況，把對規(guī)律和本質(zhì)的認(rèn)識貫穿于執(zhí)法的全過程，科學(xué)應(yīng)對新型違法行為，適時推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。

四是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前和今后一段時期，供給側(cè)改革的任務(wù)仍然繁重，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，秩序混亂，要求反不正當(dāng)競爭執(zhí)法立足維護(hù)公平競爭秩序的本職工作，為實現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡提供保障和支持。

三、完善反不正當(dāng)競爭執(zhí)法體制，著力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

《建議》提出：“完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。”在我國已進(jìn)入新時代的歷史坐標(biāo)上，“十四五”期間要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化，形成全國統(tǒng)一大市場，其中，關(guān)于規(guī)范競爭行為的制度和機(jī)制建設(shè)則是非常重要的一部分。

一是健全和制定內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資統(tǒng)一的維護(hù)公平競爭的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)，強(qiáng)化競爭政策作用，提供執(zhí)法制度保障。

二是理順反不正當(dāng)競爭相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，著力構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，依法行政，保障各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

三是以促進(jìn)資源要素自由流動和高效配置為目標(biāo)，創(chuàng)新反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作機(jī)制，推動暢通國內(nèi)市場從生產(chǎn)到消費的各環(huán)節(jié)，形成全國統(tǒng)一高效的市場體系。（作者單位：價監(jiān)競爭局）

深刻領(lǐng)會西柏坡精神 勇于接受新時代挑戰(zhàn)

□ 徐 睿

從1948年5月，黨中央全部移駐至西柏坡，至1949年3月，黨中央離開西柏坡前往北京，在不到1年的時間里，中國革命的進(jìn)程向前推進(jìn)了一大步，實現(xiàn)了歷史的大跨越、大轉(zhuǎn)折。這里蘊(yùn)含著什么樣的歷史、孕育了什么樣的思想、給我們什么樣的啟示？懷著對老一輩無產(chǎn)階級革命家無比敬仰之情，帶著一系列的問題和思考，2020年11月25日至26日，中央黨校中央和國家機(jī)關(guān)分校國家市場監(jiān)管總局黨校第四期處級干部進(jìn)修班全體學(xué)員，赴河北省平山縣西柏坡開展黨性教育現(xiàn)場教學(xué)活動，開展對這段不平凡歷史的學(xué)習(xí)。

一、現(xiàn)場感悟偉大轉(zhuǎn)折、認(rèn)真接受黨性教育。黨性教育現(xiàn)場教學(xué)非常緊湊，全體學(xué)員先后參觀了中共中央在西柏坡時期的多處舊址和西柏坡紀(jì)念館，聆聽了石家莊市委黨校馮榮老師的專題授課，使我們更加深入地了解西柏坡的歷史背景和西柏坡精神內(nèi)涵。老一輩革命家以頑強(qiáng)的革命意志、堅毅的革命精神，帶領(lǐng)全國人民完成了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折。在用石頭和破木板搭建的簡陋會場里，召開了全國土地會議；在狹小的軍委作戰(zhàn)室里，黨中央運籌帷幄指揮了三大戰(zhàn)役；中共七屆二中全會的召開，更是為新中國的成立做了組織、思想和作風(fēng)的準(zhǔn)備。通過現(xiàn)場教學(xué)，更加堅定了自己的理想信念、公仆意識和責(zé)任意識，要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺維護(hù)中央權(quán)威，踐行愛民為民宗旨。

二、深刻領(lǐng)會西柏坡精神、傳承偉大革命力量。西柏坡精神是謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，是敢于斗爭、敢于勝利的進(jìn)取精神，是依靠群眾、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的民主精神?！皟蓚€務(wù)必”的提出，科學(xué)地回答了共產(chǎn)黨人應(yīng)怎樣經(jīng)受革命勝利和執(zhí)政考驗的歷史性課題，是共產(chǎn)黨人永葆革命者本色的法寶。在敵我力量從量變到質(zhì)變飛躍的關(guān)鍵節(jié)點，我們黨敢于不失時機(jī)地發(fā)起戰(zhàn)略決戰(zhàn)，敢于將革命進(jìn)行到底，繼承和發(fā)揚了黨的革命精神。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行土地制度的徹底改革，建立與各民主黨派的統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時把加強(qiáng)紀(jì)律性與發(fā)展民主結(jié)合起來，是民主精神的集中體現(xiàn)。西柏坡精神彰顯了我們黨一脈相承的偉大革命精神，成為奪取全面勝利、實現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折的強(qiáng)大精神支柱。

三、勇于接受新時代挑戰(zhàn)、走好新時代“趕考”路。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我們黨執(zhí)政的社會環(huán)境和現(xiàn)實條件發(fā)生深刻變化，在新時代面臨新的“趕考”要求。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅定回答了堅持走中國特色社會主義道路、堅持人民為中心這條思想紅線，我們要繼續(xù)傳承和發(fā)揚西柏坡精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。黨的十九屆五中全會的勝利召開，為全黨全國人民奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了方向、擘畫了藍(lán)圖、提出了要求，我們有勇氣、有信心接受新時代的挑戰(zhàn)，不斷提升七種能力，繼續(xù)傳承市場監(jiān)管紅色基因，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，走好新時代“趕考”路。（作者單位：科技財務(wù)司）

《中國質(zhì)量報》