從源頭保駕護(hù)航

吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳特種設(shè)備安全監(jiān)管取得可喜成效

□ 李玉子 許文宣

吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多措并舉，不斷提升特種設(shè)備安全監(jiān)管效能，取得了可喜成效。目前，吉林省共有在用特種設(shè)備19.5萬(wàn)臺(tái)（套）。2020年，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳完成3500臺(tái)電梯的監(jiān)督抽查任務(wù)，對(duì)全省在用的435臺(tái)大型游樂(lè)設(shè)施、43條客運(yùn)索道，逐臺(tái)逐條進(jìn)行安全隱患排查，進(jìn)一步鞏固了電站鍋爐范圍內(nèi)管道、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、液化石油氣鋼瓶等專項(xiàng)治理成果。

做好服務(wù)保障

優(yōu)化特種設(shè)備生產(chǎn)許可換證手續(xù)。疫情防控期間，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳進(jìn)一步加大政策支持，鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)免評(píng)審換證14家，辦理許可證延期18家，減免或降低中小微企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)5萬(wàn)元。

加強(qiáng)電梯安全保障。全省各地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)督促電梯使用單位，定期對(duì)電梯轎廂、按鍵、自動(dòng)扶梯扶手帶進(jìn)行清潔和消毒，加強(qiáng)醫(yī)院、車站、地鐵等疫情重點(diǎn)場(chǎng)所電梯日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系維保單位排查處理。督促使用單位和維保單位做好人員值班，確保應(yīng)急對(duì)講和電話通暢，及時(shí)處置電梯困人等突發(fā)情況。

積極做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障工作。全省各地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)成立檢查服務(wù)組，靠前指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，為復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，壓縮特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)間、減免檢驗(yàn)費(fèi)、簡(jiǎn)化使用登記證辦理流程，在保證特種設(shè)備安全的前提下，全力做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳積極發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制作用，結(jié)合該省實(shí)際，開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，消除安全隱患。

開(kāi)展專項(xiàng)排查整治工作。該廳以問(wèn)題為導(dǎo)向，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以“嚴(yán)監(jiān)管、抓規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患”為主題的鍋爐、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等多個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，狠抓安全制度落實(shí)、作業(yè)人員持證上崗、嚴(yán)守操作規(guī)程等。

加強(qiáng)安全防控體系建設(shè)。該省制定《吉林省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南（試行）》，將雙重預(yù)防機(jī)制與現(xiàn)行特種設(shè)備安全監(jiān)管制度相結(jié)合，加強(qiáng)專項(xiàng)整治、日常檢查和監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照轄區(qū)監(jiān)管原則，由屬地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)督促特種設(shè)備使用單位整改到位，做到隱患及時(shí)清零。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析。全省各地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)在做好特種設(shè)備季報(bào)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)特種設(shè)備安全狀況和技術(shù)特點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)警示等有針對(duì)性措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)筑有效安全防線。

完善特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。該廳與多部門(mén)積極溝通，進(jìn)一步修改和完善《吉林省應(yīng)對(duì)特種設(shè)備重特大突發(fā)事件指揮部工作方案》，梳理事件等級(jí)，明確各級(jí)職責(zé)，確立工作原則，健全工作制度。推動(dòng)建立反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件處置能力。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查

全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查和安全大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)有效結(jié)合，把“常態(tài)化”隱患排查融入日常監(jiān)管中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題點(diǎn)”及時(shí)進(jìn)行閉環(huán)管理。

開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。吉林省以“壓責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”為主線，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展特種設(shè)備安全冬春整治大會(huì)戰(zhàn)、重點(diǎn)時(shí)段特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)月和白山松水安全行、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治3年行動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)中，各地突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的特種設(shè)備安全檢查，做到執(zhí)法手段用到位、整改措施跟到位。

開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備使用單位暗查暗訪。全省圍繞重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備，對(duì)特種設(shè)備使用單位“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。截至目前，共檢查特種設(shè)備使用單位61戶，抽查特種設(shè)備76臺(tái)（套），發(fā)現(xiàn)并交由屬地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)督促企業(yè)及時(shí)完成問(wèn)題整改109項(xiàng)，形成閉環(huán)管理。

開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位監(jiān)督抽查。采取重點(diǎn)抽查與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查相結(jié)合的方式，吉林省組織對(duì)150戶特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求屬地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督整改，并在全省通報(bào)和公示，從源頭上保證特種設(shè)備運(yùn)行安全。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》