緊抓機(jī)遇促改革 傾心服務(wù)助發(fā)展

福建省龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局“放、管、服”三舉措助推大眾創(chuàng)業(yè)顯成效

□ 鄭愛國(guó)

近年來(lái)，福建省龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷從“放、管、服”3個(gè)方面找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體登記制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)各項(xiàng)登記注冊(cè)便民利民服務(wù)舉措，有效促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展。2020年，該局共辦理各項(xiàng)登記事務(wù)16367件，當(dāng)天核準(zhǔn)率達(dá)90%，營(yíng)業(yè)執(zhí)照90%當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，辦事效率大大提高，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”；全市新增內(nèi)資企業(yè)（含私營(yíng)）及農(nóng)民專業(yè)合作社1740戶，新增外資企業(yè)4戶，全市累計(jì)9841戶，同比增12.8%；新增個(gè)體工商戶6556戶。

在深化商事制度改革過(guò)程中，龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局先后實(shí)施三證合一、五證合一、多證合一、個(gè)體兩證整合、證照分離等系列改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)公示、一照通用”登記模式，提升準(zhǔn)入速度。該局開啟“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批模式，實(shí)行企業(yè)名稱自助查重、自主申報(bào)、網(wǎng)上核準(zhǔn)，企業(yè)隨時(shí)隨地都可通過(guò)手機(jī)終端獲取審批信息，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，百姓少跑腿”“一趟不用跑”的目標(biāo)；積極推行工商注冊(cè)登記“縣域通辦”審批新模式，經(jīng)營(yíng)者可以不按基層所屬地管理限制，自由選擇在龍海范圍內(nèi)就近的市監(jiān)所辦理注冊(cè)登記，目前已辦理縣域通辦120多家；行政審批從“一審一核”優(yōu)化為“審核合一”，運(yùn)用個(gè)體工商戶全程智能登記系統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)者用姓名作為字號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上開業(yè)申請(qǐng)，全程無(wú)需提交紙質(zhì)材料，真正實(shí)現(xiàn)一站式“無(wú)見面”“無(wú)預(yù)約”“無(wú)紙化”全年不打烊的自助打照線上辦理模式；實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，企業(yè)無(wú)需提交紙質(zhì)材料，無(wú)需報(bào)紙刊登注銷公告，只需通過(guò)公示系統(tǒng)，發(fā)布企業(yè)注銷公告，推動(dòng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出全程便利化，截至2020年12月底，已辦理簡(jiǎn)易注銷287戶。

同時(shí)，龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，整合日常監(jiān)管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門的“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查，有效避免多頭重復(fù)布置，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。該局定期按比例抽查市場(chǎng)主體信息，從事前形式審查變?yōu)槭潞髮?shí)質(zhì)性的嚴(yán)格抽查；逐步建立起企業(yè)信息公示制度，健全信用監(jiān)管體系，網(wǎng)上信用獎(jiǎng)懲制度，公布企業(yè)違法行為；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、制售假冒偽劣商品違法行為和發(fā)布虛假?gòu)V告等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。2020年，抽查個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體1766戶，順利完成抽查任務(wù)，并將抽查結(jié)果在國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，有效提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。2020年，全局查處辦結(jié)各類違法案件287起，罰沒(méi)款836.7萬(wàn)元，有效維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。

2020年，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局按照分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，積極推動(dòng)全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。該局力促企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，注冊(cè)窗口通過(guò)“零見面”直接網(wǎng)上申報(bào)核準(zhǔn)、“零等待”郵政快遞提交與送達(dá)、“零障礙”協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)等部門理順刻章、領(lǐng)取發(fā)票流程，由原來(lái)3個(gè)工作日壓縮為即來(lái)即辦。為全市32家口罩等防疫用品生產(chǎn)及銷售企業(yè)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。積極推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，創(chuàng)建親民、便民、利民的星級(jí)窗口。打造小微企業(yè)“綠色通道”，扶持小微企業(yè)發(fā)展；打造重點(diǎn)項(xiàng)目“便捷通道”，推動(dòng)政府招商和項(xiàng)目建設(shè)加快落地，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；打造企業(yè)改制“活力通道”，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；打造弱勢(shì)群體“民生通道”，已引導(dǎo)、服務(wù)912名大學(xué)生、農(nóng)民辦理個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，幫助弱勢(shì)群眾走上創(chuàng)業(yè)之路。該局還做好股權(quán)出質(zhì)登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，拓寬企業(yè)融資通道。2020年，共為50家企業(yè)辦理開展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記，幫助企業(yè)融資11.5億元，專利抵押一件融資1000萬(wàn)元有效盤活企業(yè)資產(chǎn)，為企業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》