為有源頭活水來

四川省達州市市場監(jiān)管局探索食品生產監(jiān)管新舉措效果好

□ 黃遠植 本報記者 龔志偉

為強化食品安全工作效率及水平，四川省達州市市場監(jiān)管局大膽探索食品生產監(jiān)管新舉措，提出并制定了切實有效的策略措施，實施權責厘清法、引擎驅動法、品牌效應法、智能轉化法，從源頭治理保障食品安全。

實施權責厘清法，提升風險防控力。達州市385家食品生產企業(yè)和1889家食品生產小作坊分散在315個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數為小微企業(yè)，且法律意識不強、安全意識和責任意識淡薄，而基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管技能跟不上監(jiān)管需求，監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實不到位。為破解這一瓶頸，達州市市場監(jiān)管局結合轄區(qū)實際，印制了《達州市食品生產企業(yè)食品安全主體責任清單》，發(fā)送到企業(yè)和基層監(jiān)管人員手中。同時，按照食品類別、品種，分別制定了《達州市食品生產質量安全風險防控指南》，明確和細化了食品生產從原材料、生產過程控制、成品檢驗到包裝標簽等精準防控點。該局通過壓實兩個責任，明晰責任與義務，強化風險防控，為有效推進企業(yè)發(fā)展夯實了制度基礎。

實施引擎驅動法，激發(fā)企業(yè)內動力。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，食品企業(yè)的發(fā)展受到影響，特別是肉類冷鏈食品加工企業(yè)原材料短缺、銷售嚴重受阻、人員大量流失。如何實現食品生產企業(yè)再生產，達州市市場監(jiān)管局采取引擎驅動法，把監(jiān)管與服務有機結合起來，深入企業(yè)點對點開展食品行業(yè)專家講授生產規(guī)范、產品標準、法律法規(guī)，并進行主體責任約談，打開發(fā)展思路，刺激企業(yè)自身發(fā)力。監(jiān)管人員現場指導解決企業(yè)所需口罩、紅外線體溫監(jiān)測儀等防疫物資，協調相關食品原輔材料采購渠道，充分利用國家政策，爭取項目資金，促使企業(yè)全面恢復再生產。截至目前，該市食品生產行業(yè)無1例新冠疫情發(fā)生，食品生產獲證企業(yè)復工復產率達100%，大宗食品生產銷售同比增長10%，食品安全及供給得到了有效保障，無1例食品安全事故發(fā)生。

實施品牌效應法，引領行業(yè)再發(fā)展。在全面實施國家、四川省有關食品安全示范（縣）創(chuàng)建的同時，該局深入細化食品類別、品種、行業(yè)示范創(chuàng)建工作，建立食品生產行業(yè)標桿，創(chuàng)建食品規(guī)范生產模板；開展白酒、豆筍、燈影牛肉、包裝飲用水、小作坊食品生產品質提升工程，打造地方名特產品；整合包裝飲用水企業(yè)合二為一提檔升級，融合小作坊相同品種化零為整，進園區(qū)申報食品生產許可企業(yè)；堅持標準引領，制定并通過產品地方標準認證，大力推進行業(yè)標準化生產，引領帶動食品生產行業(yè)發(fā)展；充分利用高科技、大數據、智能化，實施企業(yè)標準化管理，推動食品產業(yè)向更高質量、更高水平發(fā)展。

實施智能轉化法，助推高質量發(fā)展。達州市市場監(jiān)管局不斷推進產品質量追溯體系建設，逐步實現“透明生產”，向社會公眾開放生產車間等風險點的視頻監(jiān)控，打通從生產經營到消費使用的數據鏈條，消費者通過掃描購物小票上的溯源二維碼，就能追溯產品源頭及流通信息；利用人工智能技術及物聯網設備，重點在高風險產品監(jiān)管方面打造智能監(jiān)管平臺，對場所環(huán)境及操作行為進行監(jiān)控分析及預警提示，搭建全鏈條閉環(huán)式數據平臺，實現監(jiān)管協同化、智能化和專業(yè)化；利用“食安云”實現食品安全來源可溯、去向可查、風險可控，發(fā)現問題產品可召回、原因可查清、責任可追究的聯動追溯體系，構筑起切實有效的食品安全屏障。

《中國質量報》