標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 六責(zé)閉環(huán)

湖北探索落實(shí)食品安全主體責(zé)任新途徑

本報(bào)訊 （龐銀典 記者張 華）日前從湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局通過(guò)打造六責(zé)（明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)）閉環(huán)，積極探索落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任新途徑，有效促進(jìn)了全省食品安全保障水平穩(wěn)步提升。這一探索得到市場(chǎng)監(jiān)管總局肯定，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭明方曾受邀就此在全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作座談會(huì)上作交流發(fā)言。

據(jù)介紹，“明責(zé)”“知責(zé)”方面，湖北省通過(guò)建立責(zé)任清單，明確企業(yè)責(zé)任。今年7月，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《湖北省督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作規(guī)范》，首次制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大、中、小企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行分類規(guī)范，固化明確了食品生產(chǎn)企業(yè)的80項(xiàng)具體責(zé)任，以及監(jiān)管部門的25項(xiàng)責(zé)任。同時(shí)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求企業(yè)從健全機(jī)構(gòu)制度、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、主動(dòng)報(bào)告、督促檢查4個(gè)方面，每年開(kāi)展不少于2次自查。對(duì)企業(yè)未按規(guī)定履行自查職責(zé)的，嚴(yán)格實(shí)施“一提、一增、一降、一查”監(jiān)管措施，即提高企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、增加監(jiān)督檢查頻次、降低信用等級(jí)、查處違法行為。

“履責(zé)”方面，湖北省推行四級(jí)預(yù)警機(jī)制，倒逼企業(yè)履行責(zé)任。該局將企業(yè)標(biāo)示為藍(lán)、黃、橙、紅4種顏色，落實(shí)主體責(zé)任較好的列為藍(lán)色等級(jí)；連續(xù)兩次檢查主體責(zé)任落實(shí)不到位的列為黃色等級(jí)，立即下達(dá)監(jiān)督檢查建議書，建議對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰；三次檢查不到位的列為橙色等級(jí)，下達(dá)監(jiān)督檢查警示書，建議企業(yè)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰或調(diào)離工作崗位；四次檢查不到位的列為紅色等級(jí)，移交稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案調(diào)查。同時(shí)，將主責(zé)落實(shí)情況作為年度監(jiān)管頻次依據(jù)，對(duì)列入紅色的企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次。

“盡責(zé)”方面，湖北省創(chuàng)新工作方式，幫扶引導(dǎo)企業(yè)盡責(zé)。針對(duì)大宗高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料質(zhì)量控制難的實(shí)際，在武漢市、恩施州分別選擇不同類型的肉制品企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，研究制定《湖北省肉制品生產(chǎn)企業(yè)原輔料供應(yīng)商審核評(píng)價(jià)指南》，推動(dòng)大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)建立健全供應(yīng)商審核制度和電子追溯體系，推行HACCP、ISO9000等質(zhì)量管理體系，督促企業(yè)加強(qiáng)原輔料管控和過(guò)程管理。對(duì)食品小作坊則實(shí)施綜合治理。該省食安委專門印發(fā)《湖北省食品生產(chǎn)加工小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)壯大行動(dòng)方案》，推動(dòng)小作坊主責(zé)落實(shí)。全省食品小作坊建檔立卡率100%，許可獲證率72%，建起60個(gè)米面制品、豆制品、酒類等小作坊集中加工區(qū)，培育示范食品小作坊近1000家。

“考責(zé)”“問(wèn)責(zé)”方面，湖北省通過(guò)開(kāi)展核查評(píng)估，對(duì)問(wèn)題企業(yè)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。該省每年從全省7800多家獲證企業(yè)和18400多家小作坊中，選取5%進(jìn)行抽檢，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格樣品多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的企業(yè)。核查評(píng)估主要從企業(yè)生產(chǎn)許可條件保持、食品安全管理制度落實(shí)、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、產(chǎn)品信息追溯及應(yīng)急處置、質(zhì)量管理體系認(rèn)證6個(gè)方面進(jìn)行，分4個(gè)等次實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)履行主責(zé)不到位的企業(yè)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

據(jù)悉，今年上半年雖經(jīng)新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，湖北省級(jí)監(jiān)督抽查食品安全合格率仍高達(dá) 98.33%，創(chuàng)三年來(lái)新高。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》