江蘇淮安：強(qiáng)筋骨 渡難關(guān) 穩(wěn)發(fā)展 提質(zhì)效

今年以來(lái)，江蘇省淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建智慧平臺(tái)、強(qiáng)化示范創(chuàng)建、培育紅色先鋒等方式，創(chuàng)新開(kāi)展“紅色細(xì)胞”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，助力“小個(gè)專(zhuān)”主體強(qiáng)筋骨、渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展、提質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)黨旗映紅“小個(gè)專(zhuān)”“疫”路同行促發(fā)展。

一、堅(jiān)持“條塊結(jié)合+綜合管理”，織密織實(shí)紅色網(wǎng)絡(luò)

聚焦黨建引領(lǐng)，突出組織建設(shè)，強(qiáng)化“三個(gè)一”舉措，加快構(gòu)建蓋邊沉底的紅色網(wǎng)絡(luò)。一是專(zhuān)建一支黨建隊(duì)伍。成立全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首個(gè)市級(jí)“小個(gè)專(zhuān)”綜合黨委，同時(shí)，8個(gè)縣區(qū)（園區(qū)）積極跟進(jìn)，全部成立“小個(gè)專(zhuān)”黨組織，系統(tǒng)上下高位、高質(zhì)推進(jìn)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作。二是組建一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立以市級(jí)中心為龍頭、縣區(qū)中心為骨干、基層分局指導(dǎo)站為主體的“小個(gè)專(zhuān)”黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至今年9月底，市縣兩級(jí)共投入約200萬(wàn)元，建成9個(gè)“小個(gè)專(zhuān)”黨建服務(wù)中心和53個(gè)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作指導(dǎo)站。三是創(chuàng)建一套工作制度。研究制定“小個(gè)專(zhuān)”綜合黨委、黨建服務(wù)中心等運(yùn)行制度，建立以一面黨旗、一套黨徽、一本黨章等為主要內(nèi)容的“七個(gè)一”保障制度，推動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建行穩(wěn)走實(shí)。

二、堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)+職能服務(wù)”，建好建強(qiáng)紅色平臺(tái)

聚焦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，注重實(shí)效實(shí)用，創(chuàng)建“小個(gè)專(zhuān)”黨建服務(wù)網(wǎng)，形成主管部門(mén)管理端、黨員群眾手機(jī)客戶(hù)端、黨組織電腦端三端同步運(yùn)行的智慧黨建云平臺(tái)，黨建服務(wù)、惠企便民、服務(wù)中心、形象展示、大數(shù)據(jù)服務(wù)5個(gè)板塊同向發(fā)力，優(yōu)化服務(wù)、助推發(fā)展。一是黨建信息“一網(wǎng)共享”。通過(guò)黨建服務(wù)板塊，集成“新思想”“要聞速遞”等4個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“小個(gè)專(zhuān)”領(lǐng)域黨組織和黨員在線共學(xué)、共享、共用黨建知識(shí)、法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。二是運(yùn)行質(zhì)態(tài)“一網(wǎng)可視”。通過(guò)大數(shù)據(jù)服務(wù)板塊，構(gòu)建全市市場(chǎng)主體、“小個(gè)專(zhuān)”市場(chǎng)主體等4張電子地圖，實(shí)時(shí)研判“小個(gè)專(zhuān)”黨建和發(fā)展情況。全市首次摸清“小個(gè)專(zhuān)”領(lǐng)域黨組織和黨員基本情況并建成電子地圖。三是服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。通過(guò)惠企便民板塊，為“小個(gè)專(zhuān)”市場(chǎng)主體和廣大群眾提供34項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管職能業(yè)務(wù)在線服務(wù)幫辦，打造網(wǎng)上政務(wù)“服務(wù)超市”。

三、堅(jiān)持“示范創(chuàng)建+輻射帶動(dòng)”，打造打亮紅色風(fēng)景

聚焦系統(tǒng)管理，強(qiáng)化示范培育。按照“市級(jí)先行、縣區(qū)跟進(jìn)，先點(diǎn)后面、擴(kuò)點(diǎn)成線”原則，全力打造“小個(gè)專(zhuān)”黨建紅色風(fēng)景。一是“四大樣板”形成點(diǎn)。先后打造4個(gè)市級(jí)“小個(gè)專(zhuān)”黨建示范樣板，讓基層學(xué)有榜樣、干有方向。二是“四有打造”串成線。組織縣區(qū)開(kāi)展“小個(gè)專(zhuān)”“四有”打造行動(dòng)，即小微企業(yè)黨建有典型、個(gè)體工商戶(hù)黨建有示范、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨建有樣板、基層“小個(gè)專(zhuān)”黨建指導(dǎo)站有標(biāo)兵。截至目前，全市共有縣級(jí)以上“四有”示范典型40個(gè)。三是“百名示范”擴(kuò)大面。今年“七一”前夕，市局黨委、市“小個(gè)專(zhuān)”綜合黨委聯(lián)合評(píng)選表彰全市10個(gè)基層“小個(gè)專(zhuān)”黨組織和8名最美基層黨員，評(píng)選出全市100家個(gè)體工商戶(hù)黨員示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)（店），形成頭雁高飛、群雁齊飛的良好態(tài)勢(shì)。

四、堅(jiān)持“外部選派+內(nèi)部培養(yǎng)”，培育培優(yōu)紅色先鋒

聚焦能力建設(shè)，建優(yōu)建強(qiáng)“小個(gè)專(zhuān)”黨務(wù)骨干隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)以黨建促發(fā)展、以發(fā)展帶黨建。一是外部選派，服務(wù)“小個(gè)專(zhuān)”。從市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)選派100名政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員干部任黨建工作指導(dǎo)員，為“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作和健康發(fā)展提供硬核支撐。二是內(nèi)部培養(yǎng)，賦能“小個(gè)專(zhuān)”。依托市委黨校和“兩新”組織黨建陣地，組織全市“小個(gè)專(zhuān)”領(lǐng)域黨務(wù)骨干集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、交流助訓(xùn)、上級(jí)提訓(xùn)，定期組織系統(tǒng)干部參加市內(nèi)外現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，提高履職能力，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。三是專(zhuān)家借力，提升“小個(gè)專(zhuān)”。選聘淮陰師范學(xué)院馬列學(xué)院等高校黨建專(zhuān)家，組建“小個(gè)專(zhuān)”黨建智囊團(tuán)，問(wèn)診把脈開(kāi)良方、精準(zhǔn)施策激活力。

浙江寧波：三著力 扎“根系” 豐“枝葉” 塑“莖桿”

浙江省寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委始終高度重視“小個(gè)專(zhuān)”黨建，堅(jiān)持把做好“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作作為擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效履行職能的重要抓手，聚焦“組織有效覆蓋、工作有效運(yùn)行、作用有效發(fā)揮”，謀深謀細(xì)，創(chuàng)新載體，“三個(gè)著力”扎實(shí)推進(jìn)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作發(fā)揮出“大作用”。

一、著力完善組織體系，扎深黨建“根系”

一是全面完善“小個(gè)專(zhuān)”黨建組織架構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，制定出臺(tái)市、區(qū)（縣）、基層所事權(quán)劃分實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作隊(duì)伍，市局本級(jí)設(shè)立個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)與市場(chǎng)協(xié)會(huì)黨委，具體負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作的指導(dǎo)，各區(qū)縣（市）局落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，自上而下強(qiáng)化抓黨務(wù)工作力量，確保機(jī)構(gòu)整合后“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作不斷檔、不弱化，“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。二是全面健全基層“小個(gè)專(zhuān)”黨組織。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建等多種形式，將黨建觸角延伸至每個(gè)新興經(jīng)濟(jì)主體，基本實(shí)現(xiàn)“小個(gè)專(zhuān)”黨組織全覆蓋。三是全面加強(qiáng)黨務(wù)人員能力提升。積極挖掘選配“黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)”的復(fù)合型黨務(wù)人才，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，開(kāi)展“互查、互學(xué)、互促”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)“小個(gè)專(zhuān)”黨務(wù)工作者培養(yǎng)力度，促使其在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷增強(qiáng)黨建工作能力。

二、著力創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富黨建“枝葉”

一是探索構(gòu)建“黨建+”新型服務(wù)體系。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)黨建工作和企業(yè)成長(zhǎng)“共振區(qū)”，構(gòu)建“黨建+”新型服務(wù)體系，為“小個(gè)專(zhuān)”提供全方位幫扶。二是傾情打造黨建“志愿服務(wù)”品牌。以創(chuàng)建“志愿服務(wù)”品牌活動(dòng)為突破口，充分調(diào)動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的積極性，發(fā)揮“小個(gè)專(zhuān)”黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是持續(xù)推進(jìn)“三亮一做”（亮身份、亮形象、亮承諾，爭(zhēng)做誠(chéng)信先鋒）活動(dòng)，讓“小個(gè)專(zhuān)”黨員公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，自覺(jué)在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提升服務(wù)等方面展現(xiàn)黨員先進(jìn)性，積極爭(zhēng)創(chuàng)黨員示范崗、黨員明星經(jīng)營(yíng)戶(hù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

三、著力規(guī)范工作路徑，塑好黨建“莖桿”

一是規(guī)范黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。按照“六化”要求、“四有”標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化推動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，確保規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作多發(fā)揮、創(chuàng)新動(dòng)作有亮點(diǎn)。市局黨委充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者（民營(yíng)企業(yè)）協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，完善細(xì)化基層分會(huì)黨組織和市場(chǎng)黨建工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，成功培樹(shù)15個(gè)市級(jí)黨建示范點(diǎn)、3個(gè)省級(jí)黨建示范點(diǎn)。二是建立融合發(fā)展機(jī)制。將黨建工作目標(biāo)與地方黨委政府中心任務(wù)有機(jī)融合，采取發(fā)布通知、樹(shù)立典型、加強(qiáng)宣傳等手段，積極引導(dǎo)“小個(gè)專(zhuān)”黨員帶頭為疫情防控捐款捐物，帶頭參與全市“文明城市”創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，帶頭通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、推行綠色制造、推廣清潔生產(chǎn)，助力寧波加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共促共進(jìn)，共融共贏。三是大力健全考評(píng)制度。引入個(gè)體工商戶(hù)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)黨員先鋒指數(shù)考評(píng)制度，通過(guò)以評(píng)促建、以評(píng)促改，激勵(lì)“小個(gè)專(zhuān)”黨員建新功、創(chuàng)新業(yè)，形成“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。2019年，全市共有2767名個(gè)體工商戶(hù)黨員參與先鋒指數(shù)考評(píng)活動(dòng)，評(píng)選出五星黨員178名、四星黨員2112名、三星及以下黨員477名。

浙江杭州：樹(shù)理念 激活力 增動(dòng)力 再接力

浙江省杭州市共有小微企業(yè)65萬(wàn)家、個(gè)體工商戶(hù)62萬(wàn)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)583家。近年來(lái)，在杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，市民營(yíng)企業(yè)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨委緊緊圍繞全市“兩新”黨建工作目標(biāo)要求，立足協(xié)會(huì)職能，認(rèn)真把握“小個(gè)專(zhuān)”領(lǐng)域黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律，積極開(kāi)展“黨建領(lǐng)航紅色傳承”活動(dòng)，取得較好成效。

一、牢固樹(shù)立“紅色領(lǐng)航”理念，完善工作體系

注重發(fā)揮協(xié)會(huì)黨委的龍頭作用，強(qiáng)化條線的引領(lǐng)。一是健全組織體系。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)“小個(gè)專(zhuān)”黨建的協(xié)同推進(jìn)，完善市局、縣（市）區(qū)局、基層市場(chǎng)監(jiān)管所“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)的組織體系。目前累計(jì)建立“小個(gè)專(zhuān)”黨組織1163個(gè)，其中黨委86個(gè)、黨總支59個(gè)、黨支部1018個(gè)。二是構(gòu)建“五互”機(jī)制。按照“組織互建、黨員互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互用、品牌互創(chuàng)、經(jīng)驗(yàn)互享”機(jī)制要求，深化民個(gè)協(xié)會(huì)與“小個(gè)專(zhuān)”黨組織的共建，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升黨建工作水平。三是主動(dòng)靠前指導(dǎo)。全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，精準(zhǔn)選擇“小個(gè)專(zhuān)”黨建聯(lián)系點(diǎn)，建立“小個(gè)專(zhuān)”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體黨建工作聯(lián)系點(diǎn)317個(gè)，確定黨建指導(dǎo)員400多名。

二、深入開(kāi)展“紅色創(chuàng)建”行動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力

在擴(kuò)大組織覆蓋面的基礎(chǔ)上，以“星薪計(jì)劃”創(chuàng)建為抓手，帶動(dòng)面上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是高起點(diǎn)謀劃。全面實(shí)施“星薪計(jì)劃”品牌創(chuàng)建?！靶恰保褪且詣?chuàng)建星級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管所為載體，把結(jié)對(duì)聯(lián)建的基層市場(chǎng)監(jiān)管所黨支部打造成“黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)”的標(biāo)桿明星，呈現(xiàn)出群星閃耀的風(fēng)景。“薪”，就是以抓“小個(gè)專(zhuān)”黨建示范典型，力促“黨建引領(lǐng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”，以薪火之勢(shì)，達(dá)燎原之目的。二是高標(biāo)準(zhǔn)培育?！靶切接?jì)劃”實(shí)施以來(lái)，民個(gè)協(xié)會(huì)黨委協(xié)同推進(jìn)，已培育“薪火”黨組織38家，“薪火”黨員示范崗100個(gè)，“薪火”黨員示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)1818戶(hù)。三是高效率創(chuàng)建。通過(guò)3年創(chuàng)建，有效激發(fā)“小個(gè)專(zhuān)”黨組織的創(chuàng)新活力，涌現(xiàn)了一批亮點(diǎn)品牌。富陽(yáng)區(qū)局“五星閃耀，紅色聚能”、臨安區(qū)局“藍(lán)衛(wèi)士助力企業(yè)發(fā)展”等，充分展示了紅色能量服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。江干區(qū)局推廣“小個(gè)專(zhuān)”掌上黨建新模式，已納入浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局全省試點(diǎn)項(xiàng)目，西湖區(qū)局駱家莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、杭州新時(shí)代家居生活廣場(chǎng)創(chuàng)建“便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化”市場(chǎng)，已經(jīng)成為全省樣板。

三、深入開(kāi)展“紅色示范”行動(dòng)，增強(qiáng)參與動(dòng)力

通過(guò)搭建平臺(tái)和選樹(shù)典型，提升“小個(gè)專(zhuān)”黨組織參與黨建工作的積極性。一是在傳遞黨的聲音中增強(qiáng)動(dòng)力。每年組織開(kāi)展“小個(gè)專(zhuān)”黨務(wù)骨干培訓(xùn)10批次，組織參觀紅色基地，開(kāi)展“紅色論壇”交流，增強(qiáng)黨員經(jīng)營(yíng)者的理想信念。二是在傳遞正能量中增強(qiáng)動(dòng)力。每年組織到淳安威坪鎮(zhèn)、蕭山河上鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，引導(dǎo)黨員經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。近3年組織志愿者服務(wù)活動(dòng)20余次，積極傳遞“小個(gè)專(zhuān)”黨組織的正能量。三是在對(duì)標(biāo)典型中增強(qiáng)動(dòng)力。每年組織“小個(gè)專(zhuān)”黨員示范崗（戶(hù)）的宣傳，疫情防控期間，針對(duì)“小個(gè)專(zhuān)”黨組織和黨員中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，在主流媒體、微信公眾號(hào)中發(fā)表文章40余篇，讓廣大經(jīng)營(yíng)者學(xué)有榜樣。

四、深入開(kāi)展“紅色接力”行動(dòng)，助力紓困解難

面對(duì)“兩戰(zhàn)全勝”的大戰(zhàn)大考，多措并舉助力小微企業(yè)共克時(shí)艱。一是政策宣傳緩解“動(dòng)能弱”。市民個(gè)協(xié)會(huì)黨委定期舉辦“民企大講堂”等各類(lèi)培訓(xùn)，推進(jìn)“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃”。二是同舟共濟(jì)緩解“物資少”。針對(duì)疫情防控之初，復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨口罩、體溫計(jì)、消毒水等物資短缺問(wèn)題，發(fā)動(dòng)市縣兩級(jí)民個(gè)協(xié)會(huì)黨組織、黨員會(huì)員廣泛籌集短缺物資。三是牽線搭橋緩解“資金缺”。協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)廣泛宣傳“1+12”惠企政策，指導(dǎo)申報(bào)補(bǔ)助資金，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)減免攤位費(fèi)3.7億元，通過(guò)“親清在線”平臺(tái)精準(zhǔn)兌付小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困“兩直”資金11.04億元，惠及市場(chǎng)主體15.22萬(wàn)戶(hù)。

陜西寶雞：拓職能 擴(kuò)覆蓋 樹(shù)典型 強(qiáng)本領(lǐng)

近年來(lái)，陜西省寶雞市市場(chǎng)監(jiān)管局按照“無(wú)組織抓組建、有組織抓規(guī)范、規(guī)范中抓提升、提升中抓創(chuàng)新”的思路，圍繞“六個(gè)一”目標(biāo)工程，緊盯難點(diǎn)破，樹(shù)立亮點(diǎn)推，走出了一條“小個(gè)專(zhuān)”黨建與市場(chǎng)監(jiān)管工作同頻共振、互促雙贏的發(fā)展路子。

一、設(shè)機(jī)構(gòu)、拓職能，增強(qiáng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作推動(dòng)力

各縣區(qū)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)非公黨建辦，配備專(zhuān)職工作人員37名；依托市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)立黨建指導(dǎo)站75個(gè)，916名黨員監(jiān)管執(zhí)法人員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，采取“屬地管理+行業(yè)指導(dǎo)”的辦法，對(duì)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作指導(dǎo)管理。寶雞市局將“小個(gè)專(zhuān)”黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，2019年列為系統(tǒng)“聚焦六項(xiàng)重點(diǎn)”之一，2020年列為實(shí)現(xiàn)“三大突破”之一，形成了地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、市場(chǎng)監(jiān)管局具體落實(shí)、群團(tuán)部門(mén)密切配合的“寶雞模式”。

二、擴(kuò)覆蓋、打基礎(chǔ)，提升“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作支撐力

黨支部是開(kāi)展黨建工作的基本單元，寶雞市局持續(xù)發(fā)力，不斷擴(kuò)大有形覆蓋的數(shù)量，提高有效覆蓋質(zhì)量。每年4月和9月，集中開(kāi)展兩次“大排查、大摸底、擠水分”活動(dòng)，積極推進(jìn)“月自檢、季檢修、年評(píng)估”機(jī)制。按照“單獨(dú)組建主導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)建擴(kuò)面、區(qū)域聯(lián)建兜底”的思路，建立街區(qū)型黨組織；以綜合市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦單位為依托，建立商圈型黨組織；以寫(xiě)字樓、商務(wù)樓物業(yè)公司為依托，建立樓宇型黨組織；以園區(qū)社區(qū)、黨建指導(dǎo)站、個(gè)私協(xié)分會(huì)為依托，兜底建立區(qū)域型黨組織。目前，全市非公黨組織共1938個(gè)，黨組織覆蓋率86.87%，黨的工作覆蓋率始終保持100%。

三、抓規(guī)范、樹(shù)典型，夯實(shí)“小個(gè)專(zhuān)”黨組織組織力

一是搞“活”“三會(huì)一課”。在內(nèi)容上突出政治理論、政策法規(guī)、形勢(shì)分析等6個(gè)方面，在形式上倡導(dǎo)聚智會(huì)、問(wèn)診會(huì)、比武會(huì)、紅色課堂4種形態(tài)，在方法上采取“一月一活動(dòng)、一活動(dòng)一主題、一課一講義、一日一題、一月一測(cè)”5種方式，使“六四五”模式的“三會(huì)一課”更接地氣，與企業(yè)發(fā)展融合得更緊。二是育“強(qiáng)”星級(jí)典型。按照工作量化、責(zé)任細(xì)化、考核硬化的原則，連續(xù)6年開(kāi)展了3輪“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，細(xì)化八大類(lèi)21項(xiàng)61個(gè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)106個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)3個(gè)加分項(xiàng)的量化打分體系，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織對(duì)標(biāo)對(duì)表。三是編“實(shí)”工作規(guī)范。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法挖掘、歸納和整理，從體制機(jī)制、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等7個(gè)方面，編印《“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》，讓基層“找得見(jiàn)、查得到、用得上”，增強(qiáng)干好工作的內(nèi)生動(dòng)力。

四、搞培訓(xùn)、強(qiáng)本領(lǐng)，提高“小個(gè)專(zhuān)”黨組織執(zhí)行力

寶雞市局先后舉辦多次示范骨干培訓(xùn)班；組建宣講團(tuán)，深入13個(gè)縣區(qū)，開(kāi)展黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神進(jìn)民企巡回宣講；主題教育突出“五學(xué)三抓三推進(jìn)”；配合市委組織部舉辦了讀書(shū)班、培訓(xùn)班，搭建了國(guó)企民企相互學(xué)習(xí)、內(nèi)資外資互動(dòng)交流、企業(yè)個(gè)體共話(huà)發(fā)展的平臺(tái)；利用市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，連續(xù)舉辦10期“黨課開(kāi)講啦”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，累計(jì)登錄用戶(hù)4.58萬(wàn)個(gè)次，受訓(xùn)超7.5萬(wàn)人次；聯(lián)合市委組織部、市總工會(huì)，掛牌命名了16個(gè)“非公黨建工作實(shí)訓(xùn)基地”；指導(dǎo)西建集團(tuán)籌辦成立全省首家非公黨建學(xué)院，掛牌運(yùn)行4個(gè)月，累計(jì)辦班104班次，培訓(xùn)超兩萬(wàn)人；專(zhuān)用汽車(chē)、海升農(nóng)業(yè)等4家非公黨建典型，被市委組織部確定為全市新發(fā)展理念先進(jìn)典型類(lèi)干部培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。

五、破難點(diǎn)、聚亮點(diǎn)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展向心力

一是選準(zhǔn)融合點(diǎn)。引導(dǎo)非公企業(yè)通過(guò)交叉任職、雙向培養(yǎng)等措施，將黨建工作與企業(yè)目標(biāo)定位、科學(xué)決策、過(guò)程管理、科技創(chuàng)新深度融合。連續(xù)3年開(kāi)展黨員人才創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)黨員職工立足崗位開(kāi)發(fā)和擁有的80項(xiàng)“小技改、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新”表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是商圈聚合力。積極推廣渭濱區(qū)“紅色商圈”經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各縣區(qū)局加大“三區(qū)一圈一平臺(tái)”領(lǐng)域探索，在4個(gè)區(qū)確定了11個(gè)商圈先行試點(diǎn)，形成了以商圈黨組織為核心的發(fā)展共同體，穩(wěn)住了一大批市場(chǎng)主體。三是活動(dòng)樹(shù)形象。以“七一”為節(jié)點(diǎn)，先后舉辦了表彰先進(jìn)、文藝演出等大型活動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)、消費(fèi)扶貧和疫情防控工作。

云南曲靖：謀創(chuàng)新 建核心 筑屏障 促運(yùn)用

黨的十九大以來(lái)，云南省曲靖市市場(chǎng)監(jiān)管局將智慧思維與“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作有機(jī)融合，積極開(kāi)發(fā)黨建管理服務(wù)系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)助力“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作，讓黨建工作變得更加智慧、更加全面、更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)。曲靖市“小個(gè)專(zhuān)”黨組織覆蓋率進(jìn)一步提升，基層黨組織的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，“抓黨建、促發(fā)展”的作用充分顯現(xiàn)。

一、“一體融合”謀創(chuàng)新，破解非公黨建難題

隨著商事制度改革的深化，曲靖市非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但同時(shí)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作也面臨著點(diǎn)多面廣、人員流動(dòng)快、底數(shù)不清等短板。曲靖市局通過(guò)智慧思維，實(shí)行全市一盤(pán)棋、部門(mén)一張網(wǎng)、服務(wù)一條龍、工作一口清的“一體融合”模式，打破了黨組織學(xué)習(xí)教育中的時(shí)間限制和空間限制，有效解決了黨員教育管理難、組織活動(dòng)難、黨費(fèi)收繳難等問(wèn)題。

二、“二項(xiàng)機(jī)制”全理順，搭建智慧黨建核心

曲靖市局順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革大勢(shì)，主動(dòng)向編制機(jī)構(gòu)匯報(bào)，建立統(tǒng)一權(quán)威的“小個(gè)專(zhuān)”黨建管理體制。一是建立“一條龍”的工作專(zhuān)責(zé)機(jī)制。形成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)、縱橫貫通、權(quán)威統(tǒng)一的管理體系和管理機(jī)制，組建了一支“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作的專(zhuān)門(mén)力量。二是完善“一體化”的工作考評(píng)機(jī)制。市委組織部專(zhuān)門(mén)制定《智慧黨建工作考核量化標(biāo)準(zhǔn)》和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步壓實(shí)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保工作力度和成效。

三、“三維共建”抓管理，筑牢管黨治黨屏障

在推進(jìn)黨建“數(shù)字化”進(jìn)程中，一是建隊(duì)伍，解決好“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。通過(guò)爭(zhēng)取在“三定”方案中專(zhuān)設(shè)非公黨建科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）非公黨委和“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作站工作，134個(gè)工作站實(shí)行網(wǎng)格兜底管理，確保“小個(gè)專(zhuān)”黨建有部門(mén)專(zhuān)管、有專(zhuān)人抓。通過(guò)落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，培養(yǎng)了一大批專(zhuān)兼職黨建隊(duì)伍。二是建制度，解決好“怎么管”的問(wèn)題。制定了推進(jìn)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作的一系列制度、措施、辦法，將黨建工作責(zé)任清單實(shí)行數(shù)字化推送、智能化管理，網(wǎng)絡(luò)對(duì)應(yīng)分配至相應(yīng)的網(wǎng)格責(zé)任部門(mén)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員及時(shí)認(rèn)領(lǐng)各自的工作對(duì)象，做到管理不重不漏。三是建文化，解決“管得好”的問(wèn)題。針對(duì)流動(dòng)黨員分布散、流動(dòng)頻、集中難的問(wèn)題，改變傳統(tǒng)工作模式，開(kāi)發(fā)手機(jī)微信工作平臺(tái)，打造黨員教育管理服務(wù)新媒體、新平臺(tái)、新載體，構(gòu)建富有特色的“小個(gè)專(zhuān)”黨建文化。

四、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”促運(yùn)用，智慧黨建作用凸顯

曲靖市局精準(zhǔn)把握各級(jí)組織部門(mén)、基層黨組織、廣大黨員的需求，探索的智慧黨建模式真正做到好用、管用、有用、實(shí)用。一是實(shí)現(xiàn)了由模糊管理向精準(zhǔn)管理的轉(zhuǎn)變，各級(jí)組織部門(mén)感到“很好用”?，F(xiàn)在登記系統(tǒng)自動(dòng)將符合覆蓋要求的企業(yè)信息第一時(shí)間傳送到各級(jí)組織部門(mén)，各級(jí)組織部門(mén)按照隸屬關(guān)系及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分派和認(rèn)領(lǐng)，從而實(shí)現(xiàn)及時(shí)覆蓋和有效覆蓋，做到非公黨建無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。二是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向線上線下一體化的轉(zhuǎn)變，各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者感到“很管用”。智慧黨建在方便廣大黨員的同時(shí)，消除了“口袋黨員”“隱身黨員”現(xiàn)象。在建立網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)體服務(wù)、線下服務(wù)。全市各街道社區(qū)建立黨群服務(wù)中心，為“小個(gè)專(zhuān)”黨組織和黨員就近、就便接受教育培訓(xùn)提供方便，促進(jìn)了“小個(gè)專(zhuān)”黨建活動(dòng)陣地化、實(shí)體化。三是實(shí)現(xiàn)了由單一管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，廣大黨員感到“更實(shí)用”。大數(shù)據(jù)讓黨建工作更加智慧，讓基層服務(wù)更加貼心。改變了傳統(tǒng)模式下對(duì)黨員單一說(shuō)教、僵化管理的工作模式，使得黨建工作“虛工實(shí)做”，進(jìn)一步增加了企業(yè)的獲得感，受到廣大非公企業(yè)的歡迎。四是實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)工作向主動(dòng)需求的轉(zhuǎn)變，廣大非公企業(yè)感到“真有用”?！靶€(gè)專(zhuān)”黨建工作中一定程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象，曲靖市局把黨建工作納入企業(yè)信用記錄，與企業(yè)的市場(chǎng)形象和效益息息相關(guān)，促進(jìn)了非公黨建作用顯性化，進(jìn)一步增加了企業(yè)的獲得感。

北京豐臺(tái)：強(qiáng)手段 暢渠道 明規(guī)范 助提升

為了進(jìn)一步推動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展，在北京市市場(chǎng)監(jiān)管局的支持下，北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與區(qū)委組織部共同開(kāi)發(fā)建設(shè)非公黨建云數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)云平臺(tái)），打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新平臺(tái)，有效提升了“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。

一、背景情況

近年來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局以提升組織力、突出政治功能為主線，以“兩個(gè)覆蓋”到位、作用發(fā)揮到位為目標(biāo)，建立了主動(dòng)報(bào)到與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的常態(tài)化覆蓋模式，并構(gòu)建了組織體系、覆蓋模式等有機(jī)銜接的“條塊聯(lián)動(dòng)”協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。但實(shí)踐中還存在一些難點(diǎn)和短板。為了有效破解這些難題，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作線上線下相互融合促進(jìn)，鼓勵(lì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合實(shí)際建設(shè)信息化平臺(tái)。豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)過(guò)不斷探索，依托企業(yè)信用信息平臺(tái)，與區(qū)委組織部共同開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了云平臺(tái)，借助信息化手段進(jìn)一步暢通黨組織和企業(yè)對(duì)接渠道，消除黨的組織覆蓋空白點(diǎn)，提升了黨的工作覆蓋質(zhì)量。

二、主要做法

云平臺(tái)包含非公企業(yè)信息、黨組織信息、黨務(wù)工作者信息等九大工作模塊，著力在推動(dòng)信息共享、數(shù)據(jù)整合、工作規(guī)范、效能提升上取得新突破。

（一）暢通對(duì)接渠道，推動(dòng)信息共享。云平臺(tái)充分利用區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信息庫(kù)，建立信息全息共享和即時(shí)傳輸機(jī)制。新企業(yè)一旦完成注冊(cè)，信息同步被推送至屬地基層黨組織，屬地黨組織即可根據(jù)信息線索，精準(zhǔn)開(kāi)展信息采集、企業(yè)黨建等相關(guān)工作。同時(shí)，在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)立黨建信息采集窗口，在企業(yè)注冊(cè)環(huán)節(jié)同步告知企業(yè)所屬基層黨組織，為企業(yè)找到組織提供便利，最終實(shí)現(xiàn)黨組織和非公企業(yè)信息直通，解決信息不對(duì)稱(chēng)和信息滯后的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合。一是有效提升信息的準(zhǔn)確度。組織部門(mén)通過(guò)云平臺(tái)，可直接提取企業(yè)登記注冊(cè)信息，并導(dǎo)入企業(yè)年報(bào)信息，解決了傳統(tǒng)人工信息采集方式下難以避免的信息失真問(wèn)題。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)非公黨組織和黨員管理。運(yùn)用黨組織信息管理模塊，可以建立區(qū)、街鄉(xiāng)、黨群服務(wù)中心、非公企業(yè)多級(jí)黨組織樹(shù)，直觀掌握全區(qū)非公企業(yè)黨組織建設(shè)情況，通過(guò)分級(jí)維護(hù)黨組織信息和黨員信息，形成各級(jí)非公黨組織、黨員的電子檔案，做到組織清、黨員清。三是實(shí)現(xiàn)對(duì)黨務(wù)工作者管理。通過(guò)黨務(wù)工作者信息管理模塊，可建立全區(qū)黨群服務(wù)中心人員隊(duì)伍架構(gòu)，實(shí)時(shí)掌握全區(qū)黨群服務(wù)中心的建設(shè)情況和人員配備情況，實(shí)現(xiàn)中心情況清、人員編制清。

（三）打造制式模板，推動(dòng)工作規(guī)范。云平臺(tái)把非公企業(yè)黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本任務(wù)、基本政策嵌入平臺(tái)，將日常工作需要采集的177項(xiàng)內(nèi)容整合歸納為只有85項(xiàng)的電子模板?；鶎狱h務(wù)工作者入戶(hù)走訪時(shí)，可使用手機(jī)App直接掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，平臺(tái)即可自動(dòng)調(diào)入企業(yè)信用信息網(wǎng)數(shù)據(jù)、并與85項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行智能匹配，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)和采集內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一，有效提升了基層基礎(chǔ)工作的效率和質(zhì)量。

（四）實(shí)現(xiàn)扁平運(yùn)行，推動(dòng)效能提升。一是通過(guò)分級(jí)授權(quán)，在區(qū)級(jí)和直屬黨工委、各級(jí)黨群服務(wù)中心之間實(shí)現(xiàn)信息互通和任務(wù)直達(dá)，使工作運(yùn)行更為扁平，提升了全系統(tǒng)的執(zhí)行效率。二是通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析模塊，各級(jí)黨組織根據(jù)角色權(quán)限，可對(duì)所屬非公企業(yè)的信息采集工作進(jìn)度、黨組織建立情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為工作提供數(shù)據(jù)支持。三是通過(guò)任務(wù)管理模塊，區(qū)委可在掌控全局的基礎(chǔ)上，合理部署任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作任務(wù)智能提醒、監(jiān)督、催辦等功能。

三、工作成效

（一）進(jìn)一步提升了黨的組織覆蓋質(zhì)量。目前，豐臺(tái)區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)6221戶(hù)，黨員7350人，組建黨組織1099個(gè)，與云平臺(tái)建立前相比均有明顯提升。

（二）進(jìn)一步提升了黨建基礎(chǔ)工作質(zhì)量。云平臺(tái)為一線樓宇黨務(wù)工作者的黨建工作實(shí)務(wù)確立了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了基層黨建工作的效率和質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步打造了首都非公黨建品牌。時(shí)代風(fēng)帆、首科大廈、豐臺(tái)園區(qū)黨建工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平得到進(jìn)一步提升，“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”“黨建+5D”工作模式（黨建與規(guī)范管理、交流平臺(tái)、雙向服務(wù)、資源導(dǎo)入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合）、“一個(gè)中心、五點(diǎn)輻射、多樓群涵蓋”等工作模式更加完善。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng) “小個(gè)專(zhuān)”黨建工作巡禮】