著眼行業(yè)問(wèn)題 提升申請(qǐng)質(zhì)量

湖南依法重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為

□ 易曉艷 本報(bào)記者 王融國(guó)

近日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)湖南某國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司無(wú)資質(zhì)開(kāi)展專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行了處罰，這既是自今年5月開(kāi)展“藍(lán)天”行動(dòng)重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為的典型案例，也是《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》修訂實(shí)施以來(lái)，湖南查處的第一個(gè)案例。

今年7月，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局收到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于湖南某國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司涉嫌無(wú)資質(zhì)開(kāi)展專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)的相關(guān)線(xiàn)索，經(jīng)指派長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局初步核查，發(fā)現(xiàn)其涉嫌存在違法行為。7月16日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該案進(jìn)行了立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查證實(shí)，湖南某國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司未取得專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，負(fù)責(zé)專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)工作的員工周某在未取得專(zhuān)利代理師資格證的情況下，在2019年3月至2020年3月期間，與43家企業(yè)簽訂了專(zhuān)利代理申請(qǐng)服務(wù)合同，并代理申請(qǐng)了126個(gè)專(zhuān)利，共取得專(zhuān)利代理服務(wù)費(fèi)收入317100元,獲取違法所得28326元。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令該公司停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍罰款，合計(jì)罰沒(méi)款56652元。據(jù)悉，該公司在收到行政處罰決定書(shū)后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)繳納了罰款。

“考慮到修訂后的《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》《專(zhuān)利代理管理辦法》實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，且該企業(yè)積極配合調(diào)查，經(jīng)稽查局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和法規(guī)處共同審理，決定以處罰與教育相結(jié)合的方式處理。”據(jù)執(zhí)法人員介紹，原《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》雖對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和人員提出了相關(guān)要求，但法律責(zé)任方面，僅作警告處罰。從2019年3月1日開(kāi)始實(shí)施的新修訂《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》，以及今年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《專(zhuān)利代理管理辦法》，明確任何單位、個(gè)人未經(jīng)許可，不得代理專(zhuān)利申請(qǐng)和宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效等業(yè)務(wù)，違者責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上5倍以下的罰款。根據(jù)這一條款，監(jiān)管部門(mén)能更好地規(guī)范專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)，而作為執(zhí)法部門(mén)，也具有更強(qiáng)的可操作性。該案件的成功查處，不僅對(duì)整治專(zhuān)利代理服務(wù)行業(yè)亂象起著震攝作用，對(duì)規(guī)范專(zhuān)利代理服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，也有著重要的引領(lǐng)作用。

專(zhuān)利代理工作是整個(gè)專(zhuān)利工作體系中不可忽視的一環(huán)，對(duì)推動(dòng)專(zhuān)利制度的建設(shè)和發(fā)展起著極為重要的作用。湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，隨著高新技術(shù)企業(yè)的迅速發(fā)展，專(zhuān)利申請(qǐng)量迅速上升，到2019年底，湖南省專(zhuān)利申請(qǐng)量為10.6113萬(wàn)件。記者從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局長(zhǎng)沙代辦處了解到，截至2020年9月，湖南省依法設(shè)立的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)有124家，取得專(zhuān)利代理資格證的人員有1300余人，且只有不到1/3的人員在專(zhuān)利代理行業(yè)執(zhí)業(yè)，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的專(zhuān)利申請(qǐng)量。該代辦處負(fù)責(zé)人介紹，湖南省有資質(zhì)的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模偏小、發(fā)展速度緩慢等情況，使得一些能力水平有限、沒(méi)有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的非正規(guī)代理機(jī)構(gòu)能夠低價(jià)簽訂代理合同，造成專(zhuān)利后續(xù)管理缺失，讓部分申請(qǐng)人蒙受損失，嚴(yán)重?cái)_亂專(zhuān)利代理服務(wù)行業(yè)秩序。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，作為監(jiān)管部門(mén)，一方面要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的把關(guān)，從源頭加強(qiáng)對(duì)非專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)代理申請(qǐng)專(zhuān)利行為的控制；另一方面，要推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)間的溝通交流，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方式組織行業(yè)交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外代理機(jī)構(gòu)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善財(cái)務(wù)管理制度、執(zhí)業(yè)考核制度、獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。市場(chǎng)監(jiān)管各部門(mén)之間也要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，定期進(jìn)行執(zhí)法整頓，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

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