□ 羅志華

疫苗也將有責任強制保險了。10月12日，國家藥監(jiān)局會同國家衛(wèi)健委、銀保監(jiān)會組織起草的《疫苗責任強制保險管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）向社會公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)上市疫苗的上市許可持有人，應(yīng)當按照《中華人民共和國疫苗管理法》和本辦法規(guī)定，投保疫苗責任強制保險。疫苗責任強制保險堅持強制投保、風險防控、信用管理的原則。

（據(jù)10月14日澎湃新聞） 

當前，因疫苗質(zhì)量問題導(dǎo)致接種者受到損害之后，由誰賠償、能否及時賠償?shù)葐栴}都充滿了變數(shù)?？v使疫苗上市許可持有人愿意承擔責任，但由于疫苗的生產(chǎn)、流通、接種等涉及一個很長的過程，中間經(jīng)手的機構(gòu)和個人較多，損害事件如何定性、責任如何劃分等，容易成為一本糊涂賬，即使責任明確，賠償款也未必能夠及時足額到位，導(dǎo)致受害者的正當權(quán)益得不到保障。

推出疫苗責任強制險之后，上述問題可迎刃而解，上市許可持有人支付保費，通過保險機制分擔賠償風險，實行共濟保障。此后，因疫苗質(zhì)量問題給接種者造成傷害、需由疫苗上市許可持有人依法承擔賠償責任的，保險公司予以賠償。這樣一來，不僅解決了賠償金來源問題，而且也使賠償過程簡單化，無論上市許可持有人還是接種者，都會多了一層保障。

但也要看到，假如這個險種的規(guī)則設(shè)計得不科學，對疫苗安全反而可能形成負面影響。賠償金由保險公司支付，疫苗上市許可持有人的風險被分擔，可能產(chǎn)生“只需繳納保費、出事之后與己無關(guān)”等錯誤想法。為了避免出現(xiàn)這種情況，就需事先做好制度防范。更需強調(diào)的是，疫苗出現(xiàn)質(zhì)量問題，即使疫苗上市許可持有人不必賠付，但也應(yīng)該付出相應(yīng)代價，如提高保費額度、取消參保資格等，都是可選項目。并且，賠償只是事故善后處理的一個方面，但只要存在違規(guī)或違法行為，賠償就不能代替追責。

此外，除了要強化事故發(fā)生之后的賠償與追責之外，更需前置干預(yù)疫苗生產(chǎn)、流通等過程，不管是出于對接種者的保護，還是出于維護自身利益，保險公司都應(yīng)該參與并強化過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并消除疫苗隱患。即使為了證實不予賠償?shù)那樾?，保險公司也得組成一個強大的技術(shù)監(jiān)管隊伍，并花費大量精力。唯有如此，責任強制險才能為疫苗筑起安全堤壩，并且確保這道堤壩不出現(xiàn)漏洞。

《中國質(zhì)量報》