為脫貧攻堅持續(xù)貢獻(xiàn)“能源”

我國能源扶貧工作成果顯著

□ 本報記者 徐建華

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，能源界企事業(yè)單位充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和系統(tǒng)優(yōu)勢，以“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧”等模式，全力以赴開展扶貧工作，特別是在“三區(qū)三州、大湘西”這些能源貧困地區(qū)，通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，取得巨大成就，也為世界能源減貧作出突出貢獻(xiàn)。這是記者從9月22日在京召開的第四屆（2020）中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會暨“脫貧攻堅·能源扶貧成果報告會”上獲悉的。

“收官之年遭遇疫情影響，脫貧攻堅各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高?！敝袊茉囱芯繒?wù)副理事長史玉波表示，能源行業(yè)要大力推動貧困地區(qū)能源資源開發(fā)，加大重大電力民生工程建設(shè)，補(bǔ)齊深度貧困地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)揮地方能源企業(yè)、能源項(xiàng)目作用，拓寬貧困戶就業(yè)和增收渠道，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果。

“我們當(dāng)?shù)貨]有油、水等資源，但是有風(fēng)、光，能源扶貧定點(diǎn)幫扶主要措施是開發(fā)風(fēng)電和推動光伏扶貧?！备拭C省定西市通渭縣掛職副縣長呂忠分享了成功經(jīng)驗(yàn)，也對如何實(shí)現(xiàn)能源扶貧成果可持續(xù)性作了思考。

據(jù)呂忠介紹，風(fēng)電扶貧主要措施是甘肅通渭風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)劃，該規(guī)劃共在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)200萬千瓦風(fēng)電，其中通渭縣建設(shè)120萬千瓦，總共投資105億元，該項(xiàng)目是通渭縣歷史上最大投資項(xiàng)目，也是每年固定資產(chǎn)投資的主要內(nèi)容，有效帶動了當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。光伏扶貧方面，通渭縣作為全國光伏扶貧試點(diǎn)，從2015年開始開展光伏扶貧工作，目前已建成了16.2萬千瓦光伏扶貧電站。

“全國能做到的光伏扶貧類型通渭縣都有。”呂忠說，農(nóng)村電網(wǎng)改造是脫貧攻堅一個硬指標(biāo)。配合光伏電站建設(shè)及風(fēng)電廠開發(fā)，通渭縣每年投入五六千萬元改造農(nóng)村電網(wǎng)，從2013年至今投入了3.5億元以上，徹底實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)電網(wǎng)村村通、社社通，對當(dāng)?shù)厣罡纳瓢l(fā)揮了非常大的作用。

無獨(dú)有偶。在重慶市巫山縣，也有光伏扶貧的成功案例?！拔咨?6%都是山區(qū)，除了農(nóng)業(yè)以外，其他的資源都非常匱乏。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，巫山的光伏資源、風(fēng)電資源和抽水蓄能資源非常豐富，就在這里實(shí)施了新能源扶貧?！敝貞c市巫山縣掛職副縣長王榮剛說。據(jù)介紹，三峽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶巫山縣，2018年投資了9億元在巫山建設(shè)了333公頃裝機(jī)，目前是西南片區(qū)最大的山地光伏。山地光伏在2019年全面投產(chǎn)，目前一年收入大概能夠達(dá)到1.2億元，創(chuàng)造當(dāng)?shù)刎斦杖?400萬元；另外，333公頃土地每年付給農(nóng)民租金大約 300萬元。項(xiàng)目運(yùn)行過程中還解決了當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民就業(yè)。目前，當(dāng)?shù)卣紤]農(nóng)光互補(bǔ)，在光伏板下面準(zhǔn)備養(yǎng)殖土雞。

“光伏扶貧是獨(dú)具中國特色的能源扶貧政策，往往是在別的扶貧措施解決不好、解決不了的時候?qū)嵤┑?，是個多級保障。”華北電力大學(xué)中國能源扶貧與社會發(fā)展研究中心主任姚建平表示，目前各地普遍采取光伏+的方式，比如光伏+蔬菜大棚，上面鋪設(shè)的是光伏板子，下面可以種植蔬菜。

“ 扶貧分為扶志和扶智，目前還主要停留在前者，扶貧要從初級扶貧走向高級扶貧，通過扶智消除信息貧困，培育數(shù)字農(nóng)民?！痹趪鴦?wù)院原參事、國家能源咨詢委員會副主任徐錠明看來，扶貧工作還有一個重要的方面，就是消除“能源貧困”。

歐洲近代貧困與社會保障理論的奠基人、英國皇家社會科學(xué)院院士羅伯特·沃克專門分享了國際能源貧困與能源扶貧實(shí)踐?！澳茉簇毨г跉W洲是一個非常普遍的現(xiàn)象，它是關(guān)乎生死的一個很重要的社會問題。但是歐盟24個國家中，愿意投入到能源貧困的應(yīng)對和找出最佳的應(yīng)對貧困的國家只有3個?！彼硎?，中國一直在引領(lǐng)世界的減貧，中國在脫貧攻堅戰(zhàn)上取得的巨大成就，讓世界矚目。在中國脫貧攻堅戰(zhàn)背景下，在已經(jīng)消除絕對貧困后，怎么樣去考慮能源貧困，是一個值得深入思考的問題。

《中國質(zhì)量報》