□ 吳學(xué)安

日前，生態(tài)環(huán)境部公開通報(bào)一批環(huán)評文件質(zhì)量問題，7家環(huán)評文件編制單位及9名編制人員被通報(bào)批評并給予失信記分。生態(tài)環(huán)境部表示，截至目前，累計(jì)對38家次和52人次的環(huán)評文件編制單位和編制人員采取失信記分管理措施，并與地方生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動(dòng)，將兩家單位和兩人列入環(huán)境影響評價(jià)失信“黑名單”，將6家單位和3人列入限期整改名單。 （據(jù)《法治日報(bào)》）

生態(tài)環(huán)保部門此前對335份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書（表）進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)15份報(bào)告書（表）存在質(zhì)量問題。生態(tài)環(huán)境部通報(bào)稱，已對問題環(huán)評報(bào)告書（表）涉及的編制單位及編制人員給予失信記分。生態(tài)環(huán)境部表示，復(fù)核將常態(tài)化。同時(shí)，對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決遏制環(huán)評文件不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等行為。

復(fù)核335份環(huán)評報(bào)告，15份不合格，看似比例不高，但實(shí)際危害不容小覷。因?yàn)?，每一份環(huán)評報(bào)告背后，都是一個(gè)攸關(guān)環(huán)境生態(tài)安全的建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)前，對之進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，是為了預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響。從以上角度不難看出，環(huán)評文件能否承擔(dān)其應(yīng)有職能，關(guān)鍵在于其質(zhì)量。環(huán)評質(zhì)量正是環(huán)評工作得以開展的基礎(chǔ)，直接影響著環(huán)評效力的發(fā)揮。

粗制濫造、弄虛作假，可謂環(huán)評報(bào)告方面的頑癥。此前，環(huán)保部門就多次曝光和查處過此類問題。歷年來生態(tài)環(huán)保部門的抽查和通報(bào)都表明，一些環(huán)評機(jī)構(gòu)及其工作人員辜負(fù)了期望，未盡到責(zé)任。此前，深圳市政府官網(wǎng)上公示的一份環(huán)評報(bào)告，引發(fā)人們的關(guān)注：有市民發(fā)現(xiàn)，在這份為“深圳灣航道疏浚項(xiàng)目”而作的環(huán)境影響報(bào)告中，數(shù)十次出現(xiàn)了“湛江”等字眼，涉嫌抄襲造假。經(jīng)該報(bào)告評價(jià)單位中國科學(xué)院南海海洋研究所自查，確認(rèn)這份環(huán)評報(bào)告存在抄襲情況。毫不夸張地說，一些地方的環(huán)評報(bào)告幾成擺設(shè)，不僅難以真實(shí)反映環(huán)境影響和污染狀況，甚至淪為某些地方和企業(yè)環(huán)境違法的“白手套”。雖屢經(jīng)查處，但積弊未除。

如果一個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施的起點(diǎn)——環(huán)評報(bào)告編制上都沒有嚴(yán)格把關(guān)，其帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可想而知。環(huán)評文件既是重大工程的基礎(chǔ)，又肩負(fù)著公眾的期望，其價(jià)值可謂一紙千金，環(huán)評機(jī)構(gòu)的責(zé)任可謂重如泰山。

環(huán)評被稱為阻擋污染的第一道“防線”，是政府履行環(huán)境管理職責(zé)的重要手段。生態(tài)環(huán)境部此次表示，將加大復(fù)核比例和抽取頻次力度，通過大數(shù)據(jù)比對、查重等手段展開智能化復(fù)核，當(dāng)然很有必要。但在強(qiáng)化行政監(jiān)管、下猛藥去沉疴時(shí)，也有必要引入公眾監(jiān)督，將環(huán)評項(xiàng)目置于公眾目光中，讓更多公眾參與進(jìn)來，實(shí)施共同監(jiān)督。正如生態(tài)環(huán)境部所強(qiáng)調(diào)的，對環(huán)評文件質(zhì)量問題零容忍，未來將加強(qiáng)監(jiān)管和嚴(yán)肅查處，營造“守信者受益、失信者難行”的良性市場秩序。

《中國質(zhì)量報(bào)》