從文化部官網(wǎng)獲悉,文化部日前發(fā)布了新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并于2016年3月15日起施行。
近年來,我國藝術(shù)品市場發(fā)展快速,藝術(shù)品網(wǎng)絡化、金融化趨勢明顯,據(jù)《2014年藝術(shù)品市場年度報告》顯示,2014年我國藝術(shù)品交易額2137億元,占全球藝術(shù)品市場交易總額的22%,列世界第二位。但同時,藝術(shù)品市場存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題亟需規(guī)范。
《辦法》適應行業(yè)發(fā)展實際,將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”,對藝術(shù)品市場實行全方位內(nèi)容監(jiān)管,將網(wǎng)絡藝術(shù)品、投融資標的物藝術(shù)品、鑒定評估等納入監(jiān)管范圍,取消對“裝裱”、“比賽”、“咨詢”等這些與藝術(shù)品內(nèi)容關(guān)系不大的活動的管理。
《辦法》落實中央關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求,下放審批事項,簡化審批程序,壓縮審批時限,以進一步激發(fā)藝術(shù)品市場內(nèi)生發(fā)展動力。根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定,將藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動審批下放到省級文化行政部門;取消了藝術(shù)品經(jīng)營單位、藝術(shù)品進出口經(jīng)營單位的設立條件及涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動部分與藝術(shù)品內(nèi)容無關(guān)的申請材料;將一般性藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動的審批時限由原規(guī)定的15日調(diào)整為5日,將涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動的審批時限縮短為15日。
《辦法》提出要建立專家委員會、明示擔保、盡職調(diào)查、鑒定評估、信用監(jiān)管等一系列新的制度,通過立規(guī)矩、明底線、強化主體責任,促進藝術(shù)品公開透明交易,保障消費者合法權(quán)益。
《辦法》禁止經(jīng)營來源不合法、冒充他人名義或者以禁止交易的動植物為材質(zhì)的藝術(shù)品?!掇k法》強調(diào),藝術(shù)品經(jīng)營單位不得隱瞞藝術(shù)品來源,誤導消費者;不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經(jīng)營;未經(jīng)批準,不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行,以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。藝術(shù)品經(jīng)營單位應買受人要求,應當對買受人購買的藝術(shù)品進行盡職調(diào)查,提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件?!掇k法》還明確了鑒定評估機構(gòu)及從業(yè)人員的責任及有關(guān)程序。