□ 胡立彪

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，就《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。征求意見稿提出，進(jìn)一步擴大信用修復(fù)范圍、縮短公示期限、強化協(xié)同修復(fù)等措施，對于加強經(jīng)營主體信用修復(fù)管理，鼓勵當(dāng)事人主動糾正違法失信行為，消除不良影響，充分激發(fā)市場活力，營造良好經(jīng)營環(huán)境，將發(fā)揮重要作用。

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，良好的社會信用是經(jīng)濟健康運行的前提。近年來，隨著社會信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)，我國社會誠信意識顯著提升，誠信氛圍日益濃厚。特別是失信懲戒制度對各行各業(yè)產(chǎn)生了強有力的威懾和懲戒作用，讓各類經(jīng)營主體感受到“一處失信、處處受限”的制度威力，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)營主體守信踐諾。

俗話說，浪子回頭金不換。加強社會信用體系建設(shè)，并不意味著要把失信者“一棍子打死”。失信懲戒的目的不是永久性地“拋棄”失信主體，而是讓更多的人明白信用的價值和邊界，通過懲戒讓失信者改過自新，主動糾正失信行為，重塑信用后“回歸社會”，并最終收到提高社會整體信用水平的效果。所謂“知錯能改，善莫大焉”，信用機制也應(yīng)以“能改”為目標(biāo)。若失信者在受到懲戒后能夠“知錯”并主動改善自身信用狀況，則應(yīng)為其提供糾錯的制度化渠道，給他們重新出發(fā)的機會。

給予失信主體改正與修復(fù)的機會，也是法律賦予他們的權(quán)利。我國民法典等法律明確，信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利，除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請信用信息修復(fù)。而且，對于經(jīng)營主體而言，信用修復(fù)非常重要，若有失信信息不修復(fù)，將在資格認(rèn)定、申請財政資金補助等方面受到限制，會對自身的經(jīng)營活動產(chǎn)生不利影響。因此，經(jīng)營主體期盼進(jìn)一步建立健全信用修復(fù)制度。

正是在這種背景下，我國在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)過程中，不斷建立完善信用修復(fù)制度。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》，2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》，均明確要求各部門要進(jìn)一步健全信用修復(fù)機制。今年3月，《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布，其中《企業(yè)信息公示暫行條例》修改的主要內(nèi)容之一，就是建立企業(yè)信用修復(fù)制度。

按照黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部署要求，市場監(jiān)管部門在完善信用修復(fù)機制方面推出了一些部門規(guī)章和政策措施。2021年6月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》，提出依法依規(guī)實施信用修復(fù)。2021年8月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，針對不同的違法失信情形，規(guī)定了不同的信用修復(fù)方式?，F(xiàn)在，征求意見稿進(jìn)一步完善擴大信用修復(fù)范圍、縮短公示期限、強化協(xié)同修復(fù)等內(nèi)容。與此同時，市場監(jiān)管總局還部署開展信用提升行動，支持失信主體便捷高效重塑信用。數(shù)據(jù)顯示，2023年，超過2200萬戶經(jīng)營主體實現(xiàn)信用修復(fù)，他們在招投標(biāo)、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制被依法解除，經(jīng)營主體活力得到進(jìn)一步釋放。

目前，各領(lǐng)域都在大力推行信用修復(fù)制度，但從實踐看，該制度還存在一些有待改進(jìn)的地方，比如修復(fù)渠道不暢，修復(fù)方式單一，修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不詳，修復(fù)程序復(fù)雜、耗時長，協(xié)同修復(fù)機制不健全等。這些問題都會影響經(jīng)營主體信用修復(fù)工作效能。社會各方也高度關(guān)注信用修復(fù)，期盼進(jìn)一步健全完善信用修復(fù)制度機制。期待征求意見稿經(jīng)法定程序后盡快出臺，進(jìn)一步提升信用修復(fù)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，推動信用修復(fù)工作更加規(guī)范、高效，助力經(jīng)營主體重塑良好信用、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】