□ 胡立彪

我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已連續(xù)多年位居全球第一。國(guó)家郵政局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量首次突破1000億件大關(guān)，達(dá)到1083億件。今年1—9月，全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成800億件，預(yù)計(jì)全年業(yè)務(wù)量將同比增長(zhǎng)13%左右，達(dá)到1225億件。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，這是一個(gè)可喜的數(shù)字，但從環(huán)保角度看，就有點(diǎn)令人擔(dān)憂(yōu)了?？爝f業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)，帶來(lái)紙箱、塑料袋、膠帶、充填泡沫等包裝物的極大消耗。行業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的過(guò)度包裝問(wèn)題，無(wú)形中增加了快遞從業(yè)者、商家及消費(fèi)者的成本。與此同時(shí)，快遞包裝物每年制造上千萬(wàn)噸的垃圾，對(duì)環(huán)境保護(hù)造成巨大壓力。

正是基于這樣的背景，近年來(lái)，我國(guó)政府十分重視加強(qiáng)對(duì)快遞過(guò)度包裝的治理，推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。我國(guó)《快遞暫行條例》明確提出，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。國(guó)家郵政局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)發(fā)布了《郵件快件綠色包裝規(guī)范》《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則》等多個(gè)管理制度和行業(yè)規(guī)范，表明了我國(guó)治理快遞過(guò)度包裝、推進(jìn)快遞包裝綠色化的決心。

多年努力也收到了一定成效。國(guó)家郵政局信息顯示，截至今年9月底，快遞行業(yè)采購(gòu)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和規(guī)范包裝操作兩個(gè)比例均達(dá)到90%，累計(jì)投放可循環(huán)快遞箱（盒）978萬(wàn)個(gè)，在郵政快遞營(yíng)業(yè)攬投網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)回收裝置12.2萬(wàn)個(gè)，回收復(fù)用瓦楞紙箱6.4億個(gè)。不過(guò)，快遞包裝綠色治理成效與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一定差距。目前，可以顯著減少快遞廢棄物的循環(huán)快遞箱由于成本較高等原因，并未實(shí)現(xiàn)大面積普及，投入使用的循環(huán)快遞箱循環(huán)使用次數(shù)也不多。由于快遞包裝盒種類(lèi)繁多、規(guī)格不一，其回收再利用水平較低?？梢钥吹?，快遞包裝大盒套小盒、填滿(mǎn)塑料泡沫、層層膠帶“五花大綁”等現(xiàn)象仍不少。

影響快遞包裝綠色化進(jìn)程的原因有很多，比如快遞企業(yè)基于成本考慮，缺少使用綠色快遞包裝的積極性；出于降低快遞物品損壞風(fēng)險(xiǎn)考慮，不敢減少快遞包裝層數(shù)，也不敢減少膠帶使用量；為了爭(zhēng)奪客戶(hù)、留住客源，快遞包裝設(shè)計(jì)也不敢太精簡(jiǎn)、太寒酸。業(yè)內(nèi)人士指出，快遞企業(yè)有利益追求，在使用綠色包裝上必然瞻前顧后、縮手縮腳。而現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)制度、行業(yè)規(guī)范多為倡導(dǎo)性、鼓勵(lì)性要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，這就很難對(duì)快遞企業(yè)形成剛性約束。而且，覆蓋全鏈條的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，現(xiàn)行法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系僅針對(duì)快遞包裝使用環(huán)節(jié)，對(duì)上游電商企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)等沒(méi)有約束力；綠色包裝回收體系也不健全。

快遞包裝“綠”起來(lái)，需要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“硬”起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)快遞過(guò)度包裝的治理，推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，建立完善覆蓋全鏈條的法律和標(biāo)準(zhǔn)體系非常必要，也非常關(guān)鍵。在法律和規(guī)范層面，除了落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，還需進(jìn)一步健全完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系，持續(xù)推進(jìn)快遞包裝的綠色化、減量化和循環(huán)化。比如，研究修訂《快遞暫行條例》，細(xì)化限制快遞過(guò)度包裝管理和處罰要求；鼓勵(lì)有條件的地方制修訂限制商品過(guò)度包裝地方性法規(guī)。再比如，研究出臺(tái)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促快遞包裝全面淘汰不可循環(huán)利用或不可降解材料，從源頭遏制污染的產(chǎn)生；對(duì)于快遞企業(yè)積極參與包裝材料的減量化和再利用，應(yīng)該給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和支持；對(duì)于消極對(duì)待治理的企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的監(jiān)管和執(zhí)法措施。

快遞包裝綠色化是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要政府、快遞企業(yè)、電商平臺(tái)和消費(fèi)者共同努力，通過(guò)立規(guī)、強(qiáng)標(biāo)、聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的局面。只有所有社會(huì)成員都參與進(jìn)來(lái)，并見(jiàn)諸行動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色升級(jí)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】