不予行政處罰典型案例

為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，江陰市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極推行服務(wù)型執(zhí)法模式，踐行包容審慎監(jiān)管理念，統(tǒng)籌考慮相關(guān)法律法規(guī)與行政處罰法的適用關(guān)系，科學(xué)適用過(guò)罰相當(dāng)原則，兼顧執(zhí)法力度與溫度，依法查辦了一批不予行政處罰案件。

案例1：江陰市某機(jī)制造有限公司虛假宣傳案

2024年1月3日，市市場(chǎng)監(jiān)管局接舉報(bào)線索，稱(chēng)當(dāng)事人在認(rèn)證撤銷(xiāo)的情況下，在官網(wǎng)宣傳質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)，屬于虛假宣傳的行為。經(jīng)查，當(dāng)事人在2020年12月21日獲得了《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)》,有效期至2023年12月20日，在2021年9月底編輯上傳到其官網(wǎng)宣傳，截至案發(fā)，當(dāng)事人的證書(shū)已超過(guò)有效期，當(dāng)事人于2024年1月5日完成對(duì)其官網(wǎng)的整改。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其行政處罰。鑒于當(dāng)事人確有取得《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)》，因證書(shū)過(guò)期未及時(shí)更改網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，非主觀故意，違法行為輕微，同時(shí)能積極配合調(diào)查主動(dòng)提供材料，及時(shí)整改，未造成實(shí)際危害后果，符合不予行政處罰的情形，2024年3月27日，市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

案例2：江陰市某汽配有限公司銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品案

2024年3月15日，市市場(chǎng)監(jiān)管局接舉報(bào)，稱(chēng)當(dāng)事人銷(xiāo)售假冒“殼牌”的機(jī)油，要求查處。執(zhí)法人員至當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，經(jīng)“殼牌”“圖片”商標(biāo)的權(quán)利人殼牌品牌國(guó)際股份公司鑒定，當(dāng)事人銷(xiāo)售的“殼牌重負(fù)荷柴油機(jī)潤(rùn)滑油K6”“殼牌重負(fù)荷柴油機(jī)潤(rùn)滑油K10”不是權(quán)利人及其授權(quán)單位生產(chǎn)。案件貨值金額為16600元，無(wú)違法所得。當(dāng)事人提供了其上級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售單及發(fā)票證明了其銷(xiāo)售的涉案產(chǎn)品來(lái)源。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條第三項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人銷(xiāo)售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品，且能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者，2024年6月26日，市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品，對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

案例3：江陰市某購(gòu)物超市店經(jīng)營(yíng)超限量添加食品添加劑的食品案

2024年6月11日，市市場(chǎng)監(jiān)管局收到中檢科（上海）測(cè)試技術(shù)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》，報(bào)告顯示：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的“食用玉米淀粉”的二氧化硫殘留量、“山芋粉皮”的鋁的殘留量項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人共采購(gòu)了10包食用玉米淀粉、6斤山芋粉皮，均已銷(xiāo)售完畢（當(dāng)事人發(fā)布了召回公告，但未收到召回產(chǎn)品）。涉案食品貨值金額為14.28元，違法所得為14.28元。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第四項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人采購(gòu)時(shí)索取并留存了供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、進(jìn)貨單據(jù)及產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件，充分履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，2024年7月23日，市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人免予行政處罰。執(zhí)法人員將案件線索及時(shí)移送供貨商屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。

案例4：江陰市某水產(chǎn)店經(jīng)營(yíng)獸藥殘留含量超標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品案

2024年7月17日，市市場(chǎng)監(jiān)管局接到江蘇佳信檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》，報(bào)告顯示當(dāng)事人售賣(mài)的鳊魚(yú)恩諾沙星項(xiàng)目不符合GB 31650-2019《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。執(zhí)法人員至當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，上述鳊魚(yú)已銷(xiāo)售完畢。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)涉案食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額為170元，違法所得為170元。

當(dāng)事人的上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人采購(gòu)涉案鳊魚(yú)時(shí)索取并留存了對(duì)應(yīng)供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、交易單等，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源。2024年8月1日，市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人免予行政處罰。執(zhí)法人員將案件線索及時(shí)移送供貨商屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。

案例5：江陰市某百貨購(gòu)物中心店經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品案

2024年8月，市市場(chǎng)監(jiān)管局委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人出售的大蔥進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，抽檢批次產(chǎn)品噻蟲(chóng)嗪項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，該批大蔥系當(dāng)事人從梁溪區(qū)某農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部購(gòu)進(jìn)，共購(gòu)進(jìn)16.4千克，售價(jià)7.96元/千克，已全部售出，貨值金額130.54元，違法所得130.54元。

當(dāng)事人的上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，能證明其不知道所采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，2024年11月12日，市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人免于行政處罰。執(zhí)法人員將案件線索及時(shí)移送供貨商屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。

案例6：江陰某繩索有限公司發(fā)布未標(biāo)明專(zhuān)利號(hào)的違法廣告案

2024年10月29日，市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員接到舉報(bào)至當(dāng)事人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)查，當(dāng)事人在公司阿 里 巴 巴店鋪上銷(xiāo)售一款名為兒童攀爬秋千的產(chǎn)品。2021年11月5日當(dāng)事人取得“多層股阻旋轉(zhuǎn)符合鋼絲繩”專(zhuān)利（專(zhuān)利號(hào)：ZL 2021 2 0861386.0）后，在上述產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)的商品屬性的專(zhuān)利類(lèi)型一欄標(biāo)注為實(shí)用新型專(zhuān)利，但網(wǎng)頁(yè)上未標(biāo)明專(zhuān)利號(hào)，發(fā)布上述專(zhuān)利廣告后未有產(chǎn)品售出。

當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十二條第一款的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在本案調(diào)查期間，能夠積極主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況；在案發(fā)后及時(shí)將網(wǎng)站涉案頁(yè)面內(nèi)容去除，主動(dòng)改正違法行為；涉案網(wǎng)站發(fā)布的產(chǎn)品實(shí)際使用了當(dāng)事人的實(shí)用新型專(zhuān)利，且專(zhuān)利在有效期內(nèi)；發(fā)布涉案專(zhuān)利廣告后未有產(chǎn)品售出，沒(méi)有造成危害后果。2024年11月20日，市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十九條第一款第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

案例7：江陰某理發(fā)店經(jīng)營(yíng)不符合化妝品注冊(cè)資料載明的技術(shù)要求的染發(fā)膏案

2024年10月15日，市市場(chǎng)監(jiān)管局收到無(wú)錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院出具的《檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告》，反映當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的焗油染發(fā)膏032，4-二氨基苯氧基乙醇鹽酸鹽項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果與產(chǎn)品標(biāo)簽及產(chǎn)品注冊(cè)資料載明的技術(shù)要求不一致，未檢出產(chǎn)品標(biāo)簽及產(chǎn)品注冊(cè)資料載明的技術(shù)要求中標(biāo)示的染發(fā)劑，檢驗(yàn)結(jié)論不合格。經(jīng)查當(dāng)事人共購(gòu)進(jìn)30盒，其中3盒銷(xiāo)售給抽檢人員，其余已自行銷(xiāo)毀。

當(dāng)事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六條第二款的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述染發(fā)劑時(shí)履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的化妝品是不符合化妝品注冊(cè)資料載明的技術(shù)要求，2024年12月2日，市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十八條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人免除行政處罰。執(zhí)法人員將案件線索及時(shí)移送生產(chǎn)商屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。

案例8：江陰市某摩托車(chē)維修部發(fā)布絕對(duì)化用語(yǔ)廣告案

2024年12月19日，市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員至當(dāng)事人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)當(dāng)事人“抖音”APP，當(dāng)事人注冊(cè)抖音賬號(hào)在2024年12月2日18時(shí)41分發(fā)布了一條短視頻，視頻標(biāo)題“1000多#性?xún)r(jià)比高的摩托車(chē)推薦#關(guān)注我圓你機(jī)車(chē)夢(mèng)#機(jī)車(chē)并不是你想象中的那么貴”。視頻中展示了店內(nèi)的摩托車(chē)商品，同時(shí)該視頻有宣傳配音“全網(wǎng)最低價(jià)二手國(guó)產(chǎn)機(jī)車(chē)”。截至現(xiàn)場(chǎng)檢查，視頻顯示收獲點(diǎn)贊10個(gè)，留言3條，當(dāng)事人未能提供“全網(wǎng)最低價(jià)二手國(guó)產(chǎn)機(jī)車(chē)”宣傳內(nèi)容的證明材料。該抖音視頻的宣傳內(nèi)容為當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者自行拍攝編輯發(fā)布，無(wú)廣告費(fèi)用。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)刪除了上述內(nèi)容。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人首次違法，違法持續(xù)時(shí)間較短，違法情節(jié)輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果。2025年1月6日，市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)秉持處罰與教育相結(jié)合原則，以違法行為、違法情節(jié)、社會(huì)危害性為首要考量，對(duì)符合規(guī)定的輕微違法行為不予處罰，有效引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正違法行為，促進(jìn)企業(yè)提升誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的合規(guī)意識(shí)和能力，既保證執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性，又給予經(jīng)營(yíng)主體改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，既堅(jiān)持了執(zhí)法“尺度”，又彰顯了執(zhí)法“溫度”，從而更好體現(xiàn)柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，高效執(zhí)法。