長沙市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

長市監(jiān)處罰〔2023〕241號

當事人：湖南鯨澤網絡科技有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號)：91430100MA4RAAE50N

住所(住址)：長沙市高新開發(fā)區(qū)麓谷大道627號海創(chuàng)科技工業(yè)園B-1棟加速器生產車間509、510房

法定代表人：蔡逸

身份證號碼(其他有效證件)：430xxxxxxxxxxxxxxx

案件來源及調查經過：

2023年9月25日，本局對當事人進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人經營場所墻面上懸掛的榮譽牌匾無法提供證明資料;公司網站關于畢業(yè)學員人數(shù)、教師數(shù)量、教育獎項等廣告內容無法提供證明資料。2023年10月8日，本局予以立案進一步調查。調查過程中，本局對當事人法定代表人進行了詢問調查，調取收集了相關資料，聽取當事人有關情況說明等。

經查，1.當事人在經營場所懸掛展示有“AAA級信用企業(yè)”“AAA級質量服務誠信企業(yè)”牌匾3塊，經查詢牌匾中所示證書編號，顯示結果為“查無此證”，相關內容當事人亦無法提供證據材料予以佐證;2.當事人通過官方網站展示有“48500+學員已順利完成學業(yè)”、“80+優(yōu)質精英教師”、“285+學員遍布全球大小城市”、“16教育獎獎項”等內容，上述官網內容當事人無法提供證據材料予以佐證。上述當事人在經營場所懸掛無法證實的信用信息牌匾以及在公司官網上發(fā)布無法證實的信息的行為屬于發(fā)布虛假廣告的行為。

另查明，當事人展示牌匾系淘 寶網站購買而來，費用為100元/塊，牌匾3塊費用合計300元。當事人網站由第三方廣州凡科互聯(lián)網科技股份有限公司進行制作維護，案涉網站內容素材均由當事人提供，由第三方上傳至當事人官網。案涉網站內容服務費用為998元，廣告費用計998元。網站瀏覽次數(shù)為36。故，當事人發(fā)布虛假廣告的廣告費用計為：100×3+998=1298元。

上述事實，主要有以下證據證明：

1.營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明材料，證明當事人主體資格合法;

2.2023年9月25日現(xiàn)場檢查筆錄，證明本案線索來源;

3.當事人懸掛于經營場所墻面上的“AAA級信用企業(yè)”(證書編號：ZHDX202010170101)(兩塊)、“AAA級質量服務誠信企業(yè)”(證書編號：ZHDX202010170104)牌匾現(xiàn)場照片3張、當事人官方網站截圖1份，證明當事人存在發(fā)布虛假廣告的行為;

4. 詢問筆錄4份，證明本局對當事人發(fā)布虛假廣告的調查情況;

5. 當事人提交的“廣告費用說明”，證明當事人發(fā)布虛假廣告的廣告費用;

6.墻面牌匾丟棄及后續(xù)墻面照片3張、整改后網站截圖1份，證明當事人積極改正違法行為。

上述證據材料系依照法定程序收集，證據真實、合法，以上證據材料均有相關人員簽字或相關單位蓋章，具有合法性、關聯(lián)性、真實性，本局予以采納。

案件性質：

當事人在經營場所懸掛無法證實的信用信息牌匾以及在公司官網發(fā)布無法證實的對于教師、畢業(yè)學員和獎項的宣傳文字，其性質符合《中華人民共和國廣告法》第二十八第一款“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告?！奔霸摋l第二款第(二)項“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：(二)商品的性能、功能、產地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的;”對虛假廣告的認定，當事人發(fā)表虛假廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者?！钡囊?guī)定，應當按照《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請?！钡囊?guī)定進行行政處罰。

自由裁量理由等其他需要說明的事項：

當事人積極配合市場監(jiān)管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法及基準》第十二條第二款第(一)項：“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：(一)積極配合市場監(jiān)管部門調查，如實陳述違法事實并提供證據材料的;”的規(guī)定;當事人廣告費用不足5萬元，網站的瀏覽次數(shù)為36，瀏覽量較少，本局參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法及基準》第四章 廣告監(jiān)督管理“一、違法行為：廣告主發(fā)布虛假廣告的……【裁量基準】2.從輕情形：廣告費用不足 5 萬元的;或者違法行為持續(xù)時間較短的;或者瀏覽人數(shù)較少的;或者社會影響較小的。裁量幅度：責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響， 處廣告費用 3 倍以上少于 3.6 倍的罰款;”的規(guī)定進行裁量。

處理意見及依據：

對當事人發(fā)布虛假廣告的行為，本局依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，責令當事人停止發(fā)布違法廣告、在相應范圍內消除影響，給予當事人廣告費用3倍，即3894元罰款的行政處罰。

當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內，將罰款繳至指定銀行賬戶。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向長沙市人民政府申請行政復議;也可以在六個月內依法向長沙鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

長沙市市場監(jiān)督管理局

2023年12月12日