關(guān)于2022年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況的通告

2023年第17號

市場監(jiān)管總局、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、海關(guān)總署、國家藥監(jiān)局以部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的方式，組織完成2022年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通告如下：

一、基本情況

本次聯(lián)合監(jiān)督抽查將自然資源、生態(tài)環(huán)境、機(jī)動車、水利水質(zhì)、進(jìn)出口商品、 醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品作為重點抽查領(lǐng)域，以打擊不實和虛假檢驗檢測行為為主要目標(biāo)，共抽查國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)100家（含41家國家質(zhì)檢中心）。其中，抽查自然資源檢驗檢測機(jī)構(gòu)5家，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)10家，機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)5家，水利水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)5家，進(jìn)出口商品檢驗機(jī)構(gòu)6家，醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗檢測機(jī)構(gòu)5家，食品檢驗機(jī)構(gòu)10家，網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)5家，其他領(lǐng)域機(jī)構(gòu)49家。

此外，按照《市場監(jiān)管總局公安部 自然資源部生態(tài)環(huán)境部交通運(yùn)輸部水利部海關(guān)總署國家藥監(jiān)局關(guān)于組織開展2022年度檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測〔2022〕81號）的部署要求，各地市場監(jiān)管部門聯(lián)合行業(yè)主管部門抽查省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)15339家，具體檢查結(jié)果由地方市場監(jiān)管部門予以公布。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

從監(jiān)督抽查情況看，大部分檢驗檢測機(jī)構(gòu)能夠履行主體責(zé)任，依法依規(guī)開展檢驗檢測活動。本次監(jiān)督抽查共發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為機(jī)構(gòu)22家， 占全部抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量的22%。其中， 存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu)4家;基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu)1家;其他為存在未按規(guī)定辦理變更手續(xù)、未按規(guī)定分包檢驗檢測項目等一般性違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)。

（一）嚴(yán)重違法違規(guī)問題

一是超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。二是基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。

（二）一般性違規(guī)問題

一是未按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。二是未按規(guī)定分包檢驗檢測項目或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明分包情況。三是未按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或方法進(jìn)行檢驗檢測。四是未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章。五是未按規(guī)定在檢驗檢測報告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。

（三）普遍性問題

本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)存在的普遍性問題，雖不構(gòu)成違法違規(guī)，但需要通過說服教育、提醒糾正等手段督促機(jī)構(gòu)自行改正。一是安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。部分機(jī)構(gòu)存在危險化學(xué)品臺賬記錄不完整； 安全防護(hù)設(shè)施不能有效運(yùn)行等問題。二是內(nèi)部質(zhì)量控制措施不完善。未按規(guī)定參加能力驗證； 樣品的流轉(zhuǎn)、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等。三是管理體系運(yùn)行不完備。部分機(jī)構(gòu)程序文件不規(guī)范、不完整，與實際不相符，未覆蓋全部檢測場所。

三、處理結(jié)果

依據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，對相關(guān)國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果如下：

（一）責(zé)令存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果等問題的5家機(jī)構(gòu)限期改正，并移交屬地市場監(jiān)管部門實施行政處罰。（名單見附件）

（二）責(zé)令存在未按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗檢測方法進(jìn)行檢驗檢測、未按規(guī)定分包檢驗檢測項目、未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章等問題的17家機(jī)構(gòu)1個月內(nèi)改正。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)屬地監(jiān)管，及時反饋處理結(jié)果。地方市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)抓好相關(guān)機(jī)構(gòu)的后續(xù)處理工作，并及時反饋處理情況。在完成對相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法調(diào)查及處罰后，及時向社會公示查處結(jié)果。

（二）認(rèn)真做好整改，切實強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。檢驗檢測機(jī)構(gòu)要高度重視整改工作，增強(qiáng)主體責(zé)任意識，切實強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，針對檢查反饋的問題要逐一落實整改措施，確?；緱l件和技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)開展檢驗檢測活動，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）做好宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化檢查結(jié)果運(yùn)用。各級市場監(jiān)管部門要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等穩(wěn)妥宣傳監(jiān)督抽查工作開展情況，按照相關(guān)規(guī)定通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道公開查處結(jié)果，及時曝光典型案例，強(qiáng)化警示教育，提高監(jiān)督抽查的影響力和威懾力。

附件： 責(zé)令改正的檢驗檢測機(jī)構(gòu)名單      

市場監(jiān)管總局  公安部  自然資源部

生態(tài)環(huán)境部  交通運(yùn)輸部  水利部

海關(guān)總署  國家藥監(jiān)局

2023年8月17日

責(zé)令改正的檢驗檢測機(jī)構(gòu)名單