【案情簡介】

黃山市文化和旅游局執(zhí)法人員接到游客舉報，因旅游者不想去購物場所，被導(dǎo)游要求補(bǔ)交200元/人的不進(jìn)店補(bǔ)助費。經(jīng)查，黃山某旅行社接受外地旅行社委托，為15名旅游者的“黃山五日游”提供接待業(yè)務(wù)，地接價格為680元/人，實際接待成本價格為729元/人，明顯高于地接價格。在旅游行程中，因旅游者拒絕進(jìn)購物店，帶團(tuán)導(dǎo)游向旅游者額外收取每人100元“不進(jìn)店補(bǔ)助費”。

【處理結(jié)果】

該旅行社以低于接待和服務(wù)費用的價格提供旅游服務(wù)，并在游客不知情的情況下收取“不進(jìn)店補(bǔ)助費”，違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，黃山市文化和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，將收取的“不進(jìn)店補(bǔ)助費”退還游客，并給予責(zé)令停業(yè)整頓15日、罰款3萬元的行政處罰；給予直接負(fù)責(zé)人周某罰款2000元的行政處罰；給予導(dǎo)游汪某罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證15日的行政處罰。

【法律分析】

《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款明確規(guī)定“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益?！辈缓侠淼蛢r游應(yīng)當(dāng)具備三個要件：一是“以不合理的低價組織旅游活動”；二是存在“誘騙旅游者”行為；三是“通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。

本案中，該旅行社的地接價格為680元/人，實際接待成本價格為729元/人，明顯高于地接價格，構(gòu)成“以不合理的低價組織旅游活動”的要素。《旅行社條例實施細(xì)則》中規(guī)定“旅行社不得要求 旅游者必須參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目”。本案中地接社以“不合理的低價”向組團(tuán)社進(jìn)行報價，用以吸引旅游者報名參團(tuán)，地接社與組團(tuán)社的行程確認(rèn)件以及組團(tuán)社與旅游者簽訂的旅游合同中亦未標(biāo)明無不進(jìn)店需交納補(bǔ)助費的條款，但在團(tuán)隊行程過程中當(dāng)旅游者提出不想進(jìn)購物店時，地接社為了彌補(bǔ)自身損失，在旅游者不知情的情況下，要求旅游者交納“補(bǔ)助費”，構(gòu)成“誘騙旅游者”行為。地接社收取了游客100元/人的“不進(jìn)店補(bǔ)助費”，滿足了“通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益”的要素。

【案例啟示】

不法分子抓住部分旅游者貪便宜、圖小惠的心理，借助不正常、不合理的超低價招徠游客，然后安排大量購物和自費項目，在旅游行程中與購物店勾結(jié)，欺騙、誘導(dǎo)甚至強(qiáng)迫游客購買玉石、珠寶、藥材等價格難估或質(zhì)次價高的商品，從中獲取高額“回扣”。如不進(jìn)店，影響其獲取“回扣”等不正當(dāng)利益，必然要收取游客相應(yīng)的“補(bǔ)助”。這既影響到游客的旅行體驗、侵害了旅游者的合法權(quán)益，也擾亂了正常的旅游市場秩序。旅游者參團(tuán)旅游一定要選擇有資質(zhì)的正規(guī)旅行社，并簽訂規(guī)范旅游合同，切莫追求“低價游”，理性消費，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。參加旅游行程中的購物時，要選擇適合自己的產(chǎn)品，不要輕信導(dǎo)購“洗腦式”宣傳。對于在旅游過程中合法權(quán)益被侵犯的情形，要保存證據(jù)并及時向有關(guān)部門投訴。