日前，上海市人民檢察院第二分院就與某店家達成的《消費民事公益訴訟磋商協(xié)議》向上海市第三中級人民法院（以下簡稱三中院）申請司法確認。經(jīng)法院審查，依法裁定磋商協(xié)議有效。此案是《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》實施以來，本市檢察機關(guān)首例依據(jù)《決定》向法院申請消費民事公益訴訟磋商協(xié)議司法確認獲法院裁定有效的案件。

案情簡介

2022年5月，本市某店家通過微信及團購軟件向周邊小區(qū)居民銷售蛋糕82份，其中45份銷售至A小區(qū)，37份銷售至其它小區(qū)。A小區(qū)部分居民食用后發(fā)生腹瀉，經(jīng)相關(guān)部門檢測，蛋糕中檢測出沙門氏菌，該批次蛋糕屬于我國《食品安全法》規(guī)定的“不符合食品安全標準的食品”。

經(jīng)市場監(jiān)督管理部門對該店家作出行政處罰，該店家與A小區(qū)居民達成和解協(xié)議并進行了賠償。

檢察公益訴訟案件辦理概況

檢察機關(guān)對全案事實和證據(jù)進行審查研判后認為，該店家的經(jīng)營行為違反了《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，不僅對A小區(qū)居民造成人身損害，且向其他小區(qū)的不特定多數(shù)消費者銷售不符合食品安全標準的食品，造成人身損害風險，根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，應(yīng)當承擔相應(yīng)侵害社會公益的民事責任；同時，在案件調(diào)查過程中鑒于涉案店家愿意自行糾正違法行為、承擔民事責任的情況下，檢察機關(guān)遂履行民事公益訴訟職責依法與店家進行磋商，簽訂了磋商協(xié)議，要求店家在國家級新聞媒體上公開賠禮道歉并向檢察機關(guān)提交合法經(jīng)營承諾書，并以37份蛋糕的銷售金額為賠償基數(shù)承擔價款十倍的懲罰性賠償金，繳入上海市消費者權(quán)益保護基金會，依法用于消費者權(quán)益保護。同時明確，該協(xié)議不免除該店家因消費者私益訴訟依法應(yīng)當承擔的損害賠償責任。

該協(xié)議經(jīng)三中院審理并公告，未收到任何異議意見，法院遂作出協(xié)議有效的裁定。目前，店家已按照協(xié)議規(guī)定全部履行了侵害社會公益的民事責任。

辦案心得與展望

食品安全是檢察公益訴訟的法定領(lǐng)域。近年來，二分院在跨境電商平臺進口食品安全、疫情期間團購食品安全等領(lǐng)域加大辦案力度，深化能動履職和訴源治理，與三中院加強公益保護司法協(xié)作，在全市率先辦理了一批具有典型意義的食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件。在該案辦理過程中，二分院依法探索將懲罰性賠償金納入專項消費公益基金，探索統(tǒng)籌用于消費者合法保護，為維護本市食品安全領(lǐng)域消費者合法權(quán)益、提升食品安全領(lǐng)域治理能力貢獻檢察智慧。

下一步，二分院將在成功辦理首例案件的基礎(chǔ)上，進一步拓展與法院、消費者權(quán)益保護組織的工作聯(lián)動，通過建立長效機制更好維護消費者合法權(quán)益，助力上海國際消費中心城市建設(shè)。（來源：上海市檢察二分院）