為規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域合同格式條款，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，今年以來，杭州蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局持續(xù)開展利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)，借助日常巡查、雙隨機(jī)檢查、專項(xiàng)整治和備案核查，以及根據(jù)消費(fèi)者投訴舉報(bào)線索，共檢查九大類法定備案行業(yè)和其他熱點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營主體25745家、格式條款合同2586份，備案經(jīng)營主體1429家、格式條款合同1811份，通知修改不合理、不公平合同775份，行政約談企業(yè)84家次，發(fā)出行政建議書及責(zé)令整改通知書72份，當(dāng)場警告處罰21件，立案查處6件，罰沒款2.9萬元。

什么是不公平合同格式條款？

《中華人民共和國民法典》第497條規(guī)定,“有下列情形之一的，該格式條款無效：（一）具有本法第一編第六章第三節(jié)和本法第五百零六條規(guī)定的無效情形；（二）提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利；（三）提供格式條款一方排除對(duì)方主要權(quán)利。”

據(jù)此，格式條款合同中含有“經(jīng)營者不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、限制消費(fèi)者主要權(quán)利，經(jīng)費(fèi)者排除消費(fèi)者主要權(quán)利”內(nèi)容，損害其合法權(quán)益的，即屬于不公平合同格式條款。

這些不公平格式條款又怎樣在合同中體現(xiàn)的呢？

不公平條款（一）

所屬行業(yè)：母嬰服務(wù)

條款具體內(nèi)容

“甲方（消費(fèi)者）可以放棄部分標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)期限，但乙方（母嬰服務(wù)企業(yè)）不予扣除所放棄標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)期限的費(fèi)用，也不予折價(jià)更換其他項(xiàng)目?！绷碓谄涮峁┑姆?wù)套餐價(jià)目表右下角標(biāo)注“公司保留對(duì)本宣傳資料的最終解釋權(quán)”。

問題分析

該條款涉嫌違背公平原則，經(jīng)營者利用格式條款排除消費(fèi)者依法變更、解除和解釋合同內(nèi)容的權(quán)利。依據(jù)《民法典》第6條規(guī)定“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”第496條規(guī)定“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對(duì)方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對(duì)方有重大利害關(guān)系的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明?！钡?98條規(guī)定“對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款?！?/p>

上述格式條款中“甲方可以放棄部分標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)期限，但乙方不予扣除所放棄標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)期限的費(fèi)用，也不予折價(jià)更換其他項(xiàng)目。”顯然是強(qiáng)行消費(fèi)者接受限制權(quán)利，排除消費(fèi)者請(qǐng)求返還剩余合同標(biāo)的款項(xiàng)依法變更或者解除合同的權(quán)利，屬于《民法典》第497條第2項(xiàng)規(guī)定的“提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利”的無效條款?！?**月子會(huì)所保留對(duì)本宣傳資料的最終解釋權(quán)?！边`反了法律關(guān)于合同解釋的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于《民法典》第497條第3項(xiàng)規(guī)定的“提供格式條款一方排除對(duì)方主要權(quán)利”的無效條款。

合規(guī)建議

建議修改為“如甲方放棄部分標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)期限，則乙方應(yīng)扣除所放棄標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)期限的費(fèi)用，或給予折價(jià)更換其他項(xiàng)目?！眲h除“***月子會(huì)所保留對(duì)本宣傳資料的最終解釋權(quán)?！?/p>

不公平條款（二）

所屬行業(yè)：健身服務(wù)

條款具體內(nèi)容

“如果不適當(dāng)使用本會(huì)設(shè)施造成對(duì)身體的傷害，由此造成的一切后果由閣下自行負(fù)責(zé)”和“本卡簽約成功后，所交費(fèi)用概不退還”。

問題分析

該條款涉嫌存在不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利等情形。依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第18條規(guī)定“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法?！苯∩頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。按照我國消費(fèi)者與經(jīng)營者之間商品服務(wù)合同所遵循的普遍規(guī)則，除特殊商品和服務(wù)外，經(jīng)營者均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)包換、包退等責(zé)任。運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)，不屬于特殊商品和服務(wù)，也應(yīng)遵循這一規(guī)則。因此，消費(fèi)者在未獲得服務(wù)之前有權(quán)要求退還已支付的價(jià)款。

上述格式條款顯然屬于《民法典》第497條第2項(xiàng)規(guī)定的“提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利”的無效條款。

合規(guī)建議

建議健身機(jī)構(gòu)可以與消費(fèi)者約定，因消費(fèi)者提前要求解約的，需承擔(dān)一定比例的違約金，具體違約金比例由雙方協(xié)商一致后填寫，宜參考司法實(shí)踐的不超過合同總價(jià)款20%的標(biāo)準(zhǔn)。刪除“如果不適當(dāng)使用本會(huì)設(shè)施造成對(duì)身體的傷害，由此造成的一切后果由閣下自行負(fù)責(zé)”的條款。

不公平條款（三）

所屬行業(yè)：攝影服務(wù)

條款具體內(nèi)容

“預(yù)約單三年內(nèi)有效，訂金及拍攝款不得以任何理由退還”和“最終解釋權(quán)歸 *** 兒童攝影所有”。

問題分析

該條款涉嫌違背公平原則，經(jīng)營者利用格式條款排除消費(fèi)者依法變更、解除和解釋合同內(nèi)容的權(quán)利。依據(jù)《民法典》第586規(guī)定“當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保?！钡?87條規(guī)定“債務(wù)人履行債務(wù)的，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，無權(quán)請(qǐng)求返還定金；收受定金的一方不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?！备鶕?jù)我國現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，訂金不具有定金的性質(zhì)。一般情況下，交付訂金的視作交付預(yù)付款，交易雙方不能適用定金罰則，攝影店無法律依據(jù)不退還。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第53條規(guī)定“經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用?！睌z影店以“訂”、代替“定”，將“訂金”當(dāng)“定金”沒收的單邊“定金罰則”，有規(guī)避自身定金罰則之嫌，意在免除自身雙倍返還定金之責(zé)。屬于《民法典》第497條第2項(xiàng)規(guī)定的“提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利”的無效條款。

《民法典》第498條規(guī)定“對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款?！薄逗贤`法行為監(jiān)督處理辦法》第11條規(guī)定“經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利：（四）解釋格式條款的權(quán)利；”據(jù)此，攝影店將最終解釋權(quán)歸為自己所有的設(shè)定，違反了法律關(guān)于合同解釋的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于《民法典》第497條第3項(xiàng)規(guī)定的“提供格式條款一方排除對(duì)方主要權(quán)利”的無效條款。

合規(guī)建議

建議攝影店可以與消費(fèi)者約定，因消費(fèi)者自身原因要求解除預(yù)約的，需承擔(dān)一定比例的違約金，具體違約金比例由雙方協(xié)商一致后填寫，宜參考司法實(shí)踐的不超過合同總價(jià)款20%的標(biāo)準(zhǔn)。刪除“最終解釋權(quán)歸 *** 兒童攝影所有”的條款。

不公平條款（四）

所屬行業(yè)：汽車銷售

條款具體內(nèi)容

“如遇國家政策及不可抗力的因素（如：戰(zhàn)爭，自然災(zāi)害等）造成無法按期履行該訂單，由雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商解決?！薄凹追剑ㄏM(fèi)者）因不可抗力因素不履行該訂單，已付預(yù)付款作為違約金?！?/p>

問題分析

該條款涉嫌違背公平原則，經(jīng)營者利用格式條款擴(kuò)大不可抗力范圍、加重消費(fèi)者的責(zé)任。《民法典》第180條規(guī)定“因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。”由此可見，不可抗力為法定免責(zé)事由。提供格式條款的一方，無權(quán)單方設(shè)定不可抗力情形。國家政策由制定、征求意見再到出臺(tái)實(shí)施，整個(gè)過程的改變，非不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，該種設(shè)定屬于擴(kuò)大不可抗力范圍。

《民法典》第4條規(guī)定“民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等?！钡摋l款中同樣是不可抗力因素，造成甲方（消費(fèi)者）無法履約時(shí)預(yù)付款要作為違約金付給乙方（經(jīng)營者），而乙方無法履約時(shí)卻無需承擔(dān)任何責(zé)任，這種約定明顯不對(duì)等，免除了經(jīng)營者責(zé)任、加重了消費(fèi)者責(zé)任。屬于《民法典》第497條第2項(xiàng)規(guī)定的“提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、限制對(duì)方主要權(quán)利”的無效條款。

合規(guī)建議

可修改為：“如遇不可抗力的因素(如:戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等)造成無法按期履行該訂單的，雙方互不承擔(dān)責(zé)任?！辈h除“甲方（消費(fèi)者）因不可抗力因素不履行該訂單，已付預(yù)付款作為違約金”的條款。

不公平條款（五）

所屬行業(yè)：物業(yè)服務(wù)

條款具體內(nèi)容

“甲方（業(yè)主）應(yīng)按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，借故不按時(shí)交物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、賠償金（如有）、違約金（如有）的，增收每日千分之三的滯納金；無正當(dāng)理由逾期三個(gè)月仍拒絕繳交的，乙方（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）可采取停水、停電、停氣等催繳措施。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，業(yè)主負(fù)連帶責(zé)任?！?/p>

問題分析

《民法典》第944條規(guī)定“業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照約定向物業(yè)服務(wù)人支付物業(yè)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)人已經(jīng)按照約定和有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)的，業(yè)主不得以未接受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為由拒絕支付物業(yè)費(fèi)。業(yè)主違反約定逾期不支付物業(yè)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)人可以催告其在合理期限內(nèi)支付；合理期限屆滿仍不支付的，物業(yè)服務(wù)人可以提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁。物業(yè)服務(wù)人不得采取停止供電、供水、供熱、供燃?xì)獾确绞酱呓晃飿I(yè)費(fèi)。”

根據(jù)上述法律規(guī)定，業(yè)主違反約定逾期不支付物業(yè)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)首先可催告業(yè)主在合理期限內(nèi)支付，如業(yè)主已在合理期間交納，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不應(yīng)要求業(yè)主支付違約金（實(shí)際上絕大多數(shù)物業(yè)服務(wù)合同對(duì)物業(yè)費(fèi)交納的約定都要求業(yè)主提前預(yù)交，且通常是按照年度交納的）。如業(yè)主在合理期限屆滿仍未支付的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁，并可以要求業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任，但無權(quán)采取停止供電、供水、供熱、供燃?xì)獾确绞酱呓晃飿I(yè)費(fèi)。

合規(guī)建議

建議物業(yè)公司可以在合同中約定違約金，可以向法院提起訴訟，但不得采取停水、停電、停氣等方式催交物業(yè)費(fèi)。

溫馨提醒

消費(fèi)者認(rèn)為格式條款不合理地免除或者減輕經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、限制消費(fèi)者主要權(quán)利，損害其合法權(quán)益的，可以向市場監(jiān)督管理部門投訴，也可撥打82812345或12345投訴。