中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 5月11日，四川省達州市市場監(jiān)管局網(wǎng)站發(fā)布行政處罰決定書（達市監(jiān)行處〔2021〕34號），涉及達州市通川區(qū)殯儀館。

當事人：達州市通川區(qū)殯儀館

主體資格證照名稱：中華人民共和國事業(yè)單位法人證書

統(tǒng)一社會信用代碼：12511401452346395X

住所：達州市通川區(qū)陵園路188號

實際經(jīng)營場所：通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)石門村二組

法定代表人：胡光榮

身份證號碼：****

本局在政務(wù)日活動中接到人大代表和政協(xié)委員反映，稱當事人涉嫌在服務(wù)中亂收費，加重消費者的負擔。2021年10月12日，本局執(zhí)法人員在當事人實際經(jīng)營場所進行了現(xiàn)場檢查，2021年10月19日王某、黃某提供了相關(guān)資料。2021年10月29日對胡光榮進行了詢問調(diào)查。2021年11月10日對王某、黃某、胡光榮進行了詢問調(diào)查、黃某提供了相關(guān)資料。2021年10月21日經(jīng)本局負責人同意立案，2021年1月18日經(jīng)本局負責人同意延長調(diào)查期限至2022年2月18日，2022年2月15日經(jīng)提交局案件審查會同意再次延長調(diào)查期限。

本案未采取行政強制措施。

經(jīng)查，當事人是通川區(qū)民政局下屬的自收自支（公益二類）的事業(yè)單位，主要負責達州市城區(qū)和開江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遺體火化業(yè)務(wù)和達州市城區(qū)治喪業(yè)務(wù)。通川區(qū)發(fā)展和改革局和通川區(qū)民政局印發(fā)文件（區(qū)發(fā)改﹝2020﹞105號）轉(zhuǎn)發(fā)了《達州市發(fā)展和改革委員會、達州市民政局關(guān)于規(guī)范達州城區(qū)殯葬服務(wù)收費行為的通知》（達市發(fā)改價格﹝2020﹞43號）（下稱市發(fā)改價格43號文）對殯葬服務(wù)收費標準進行了核定，文件將殯葬服務(wù)分為基本服務(wù)（遺體接運、遺體冷凍、遺體火化、骨灰寄存），延伸服務(wù)（遺體殯殮服務(wù)、遺體告別服務(wù)）、特需服務(wù)（除基本服務(wù)和延伸服務(wù)外的特殊需求服務(wù)項目）?；痉?wù)價格實行政府定價管理，延伸服務(wù)實行政府指導(dǎo)價（規(guī)定了最高限價）管理，特需服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價管理，該文件自2020年7月1日起執(zhí)行。

當事人在2020年7月至2021年10月期間，采取分解收費項目的方式變相提高收費標準,將殯葬基本服務(wù)收費項目“遺體火化”分解成“火化費”和“骨灰裝殮費”兩個收費項目，除按照政府定價正常向 3185名喪者家屬收取 400元（平爐）/具或900元（高檔揀灰爐）/具的“火化費”外，另行收取80-120元/具的“骨灰裝殮費”計 326070 元。

綜上，當事人不執(zhí)行政府定價行為的違法所得為326070元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

《事業(yè)單位法人證書》、法定代表人胡光榮身份證復(fù)印件各1份，證明當事人的主體資格；

當事人出具的授權(quán)委托書2份，證明被委托人受當事人委托的授權(quán)；

2021年10月12日對當事人的《現(xiàn)場筆錄》，同日的胡光榮提供的《證據(jù)提取單》第2-4項，同年10月19日黃某提供的《證據(jù)提取單》第1-2項，同年10月29日對胡光榮的《詢問筆錄》，同年11月10日對王某、胡光榮的《詢問筆錄》各1份，證明當事人將政府定價項目“遺體火化”分解為“火化費”和“骨灰裝殮費”的事實；

2021年10月12日胡光榮的《證據(jù)提取單》第5項，同年11月10日對黃某、胡光榮的《詢問筆錄》各1份，同日黃某提供的《證據(jù)提取單》第1-2項，證明當事人收取了“骨灰裝殮費”的事實。

2022年3月9日，本局向當事人送達了行政處罰告知書，告知了擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容以及擬責令退還多收價款金額，當事人在期限內(nèi)未提出陳述、申辯，未提出聽證的要求。2022年3月17日，本局向當事人送達了責令退款通知書，責令當事人5日內(nèi)退還多收價款326070元。當事人在期限內(nèi)采用了在其經(jīng)營場所張貼公告的方式進行了退還多收價款工作，實際退還多收價款0元，未退還多收價款326070元。

本局認為，當事人將殯葬基本服務(wù)收費中的政府定價項目“遺體火化”分解成“火化費”和“骨灰裝殮費”兩個收費項目并分別收取的行為，屬于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條 “經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得５倍以下的罰款；沒有違法所得的，處５萬元以上５０萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處５０萬元以上２００萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的。”規(guī)定的不執(zhí)行政府定價的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“ 經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條 “經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓”的規(guī)定，當事人積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，決定給予當事人從輕處罰。

綜上，本局決定責令當事人改正違法行為，并給予如下行政處罰：

沒收違法所得326070.00元（大寫：三拾貳萬陸仟零柒拾元）；

罰款326070.00元（大寫：三拾貳萬陸仟零柒拾元）。

當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行股份有限公司達州青華園支行（地址：達州市通川區(qū)金龍大道金利多青華園5號樓一層3號），收款人：達州市市場監(jiān)督管理局（賬號：****）。再到達州市市場監(jiān)督管理局（地址：達州市通川區(qū)朝陽街道巴渠東路111號）開具“四川省行政、刑事處罰罰沒票據(jù)”。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；逾期不繳納違法所得的，本局將每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本決定，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十條的規(guī)定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)依法向達州市人民政府申請行政復(fù)議。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的，行政處罰不停止執(zhí)行。

達州市市場監(jiān)督管理局

2022年3月25日