中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2021年12月23日，廣西防城港市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于廣西壯族自治區(qū)北部灣港防城港引航站行政處罰決定書。

防市監(jiān)處罰〔2021〕153號

單位名稱：廣西壯族自治區(qū)北部灣港防城港引航站

統(tǒng)一社會信用代碼：12450600675047093W

類型：事業(yè)單位

宗旨和經(jīng)營范圍：為外國籍船舶及申請引航的中國籍船舶提供引航服務(wù)

法定代表人：***

經(jīng)費來源：自收自支

住所：廣西防城港市中華路1號

舉辦單位：廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心（廣西壯族自治區(qū)船舶檢驗中心）

根據(jù)市場監(jiān)管總局開展的2021年“治理涉企收費 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項行動工作安排，于2021年8月對當(dāng)事人2019年4月1日以來的收費情況進行監(jiān)督檢查，并依法對當(dāng)事人涉嫌采取擴大收費范圍的方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的價格違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)查看《廣西北部灣港防城港引航站引航簽證單》及《廣西北部灣港防城港引航站計費清單》，發(fā)現(xiàn)2019年4月1日至2021年7月31日期間，當(dāng)事人對進港的超大型船舶（載重噸10萬噸級以上），依據(jù)自治區(qū)北部灣港口管理局《關(guān)于公布廣西北部灣港各港域引航距離的通知》（北港航道發(fā)[2017]95號）對防城港港域確定的登輪點的引航距離以及《廣西北部灣港防城港引航站引航簽證單》記載的引領(lǐng)點、凈噸，根據(jù)交通運輸部 國家發(fā)展改革委規(guī)定的《港口收費計費辦法》（交水規(guī)﹝2019﹞2號）第十六條第（一）項規(guī)定，按表5編號1（A）規(guī)定費率計收基本費用后，對引航距離已經(jīng)超過10海里的船舶，超程部分統(tǒng)一按照計費噸*6海里*4‰征收超程引航費，造成對超程部分不足6海里的769艘船舶多收超程引航費。應(yīng)收超程引航費678241.82元，實收1108646.32元，多收430404.50元的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施?！奔敖煌ㄟ\輸部 國家發(fā)展改革委 《關(guān)于修訂印發(fā)港口收費計費辦法通知》（交水規(guī)﹝2019﹞2號）和自治區(qū)北部灣港口管理局《關(guān)于公布廣西北部灣港各港域引航距離的通知》（北港航道發(fā)[2017]95號）的有關(guān)規(guī)定，屬《價格違法行為行政處罰規(guī)定》(以下簡稱《處罰規(guī)定》)第九條第（六）項所指的“采取擴大收費范圍的方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)”的價格違法行為。多收430404.50元為價格違法所得。

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：

一、檢查人員制作的《檢查登記表》、《廣西北部灣港防城港引航站多收引航超程費檢查明細(xì)表》，證明了當(dāng)事人對檢查事實的意見。

二、檢查人員向***、***調(diào)查詢問，制作的《詢問筆錄》，證明檢查人員調(diào)查了解到的情況。

三、《防城港市市場監(jiān)督管理局提取證據(jù)材料登記表》，提取有關(guān)證據(jù)材料。其中：

(一)《事業(yè)單位法人證書》，證實了當(dāng)事人的單位性質(zhì)、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等情況。

(二)2019年12月、2020年12月、2021年7月《資產(chǎn)負(fù)債表》，證明了當(dāng)事人的經(jīng)營情況。

(三)《廣西壯族自治區(qū)北部灣防城港引航站計費清單》《防城港引航簽證單》《廣西增值稅發(fā)票》證實了計費、收款情況。

(四)《2019年4月1日-2021年7月31日廣西北部灣港防城港引航站多收引航超程費統(tǒng)計表》，證實了多計收超程引航費的統(tǒng)計情況。

(五)其他與本案有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料。

2021年10月25日，本機關(guān)已依照法定程序，向當(dāng)事人送達了《防城港市市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（防市監(jiān)罰告〔2021〕153號），告知了擬對當(dāng)事人作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人在規(guī)定的期限有權(quán)進行陳述、 申辯，并可以要求聽證。當(dāng)事人在規(guī)定的期限提交了《廣西壯族自治區(qū)北部灣港防城港引航站關(guān)于<行政處罰告知書>的陳述說明》，對檢查發(fā)現(xiàn)的收費事實、多收金額、退款金額未提出異議，就造成計費錯誤的原因、影響后果、擬罰款幅度等進行陳述、申辯，當(dāng)事人提出出現(xiàn)的計費錯誤，存在管理上的疏忽，非主觀故意，并在檢查組進點指出錯誤后立即整改未嚴(yán)重影響北部灣國際港口門戶的聲譽，懇請結(jié)合初次、過失、積極配合的態(tài)度，且引航費逐漸下調(diào)，引航站為預(yù)算單位，沒有罰款經(jīng)費，現(xiàn)所能支付的罰金不超過十萬元，請求予減輕處罰。當(dāng)事人未要求舉行聽證。

2021年11月2日，本機關(guān)向當(dāng)事人送達了《防城港市市場監(jiān)督管理局責(zé)令退款通知書》（防市監(jiān)責(zé)退〔2021〕153號），責(zé)令當(dāng)事人自收到通知書之日起30日內(nèi)，將多收的超程引航費430404.50元退還給繳費者（貨主），繳費者難以查找的，應(yīng)當(dāng)公告查找，退款及公告查找期限不超過30日，逾期未退還或者無法退還的部分，本機關(guān)將依法予以沒收。

當(dāng)事人經(jīng)在辦公場所公示《退費公告》、與各代理公司溝通、召開座談會、委托通知等形式查找繳費者（貨主）。12月2日退款期限屆滿，相關(guān)繳費者未辦理退款，仍有多收的超程引航費430404.50元未清退。

鑒于當(dāng)事人在檢查過程中能夠積極配合檢查，如實陳述違法事實并配合提供證據(jù)材料，在檢查組進點檢查指出超程引航費的錯誤計收方式后立即改正，收到《責(zé)令退款通知書》

后積極查找繳費者退款的態(tài)度及采信《防城港引航站關(guān)于請求對引航（移泊）超引費罰款進行減免的請示》（北港防引報〔2021〕18號 ）疫情防控經(jīng)費支出多等部分意見，經(jīng)集體討論，本著以教育為主、處罰為輔的原則，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》的通知（桂市監(jiān)規(guī)〔2020〕3號）規(guī)定的裁量情節(jié)，經(jīng)綜合考慮違法行為的情節(jié)，對當(dāng)事人的價格違法行為予從輕處罰，并將原告知的“處違法所得1.2倍的罰款”調(diào)整為“處違法所得0.75倍的罰款”。

依據(jù)《價格法》第三十九條、《處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款”、第十六條第二款“經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收”等規(guī)定，本機關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正價格違法行為，并依法對當(dāng)事人作出如下處罰決定：

一、將清退期限屆滿沒有退還的超程引航費430404.50元予以沒收，上繳國庫；

二、依據(jù)桂市監(jiān)規(guī)〔2020〕3號規(guī)定的違反《處罰規(guī)定》第九條予從輕處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)“處違法所得1.5倍以下的罰款”的規(guī)定，處以違法所得430404.50元0.75倍的罰款，即罰款322803.38元。

以上兩項罰沒款合計753207.88元。

請當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到本機關(guān)財務(wù)和審計科（地址：防城港市港口區(qū)北部灣大道148號市場監(jiān)督管理局405室；聯(lián)系電話：*********）領(lǐng)取廣西壯族自治區(qū)非稅收入一般繳款書后，將罰沒款753207.88元繳到銀行；也可直接轉(zhuǎn)賬匯款并備注市場監(jiān)管局罰沒款（收款人戶名：防城港市財政局；賬號：*********；開戶銀行：中國銀行廣西防城港分行）。  

依據(jù)《處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，本機關(guān)將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，將每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款；并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

本處罰決定書自送達之日起生效。如當(dāng)事人對本處罰決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條、《處罰規(guī)定》第二十條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向防城港市人民政府申請行政復(fù)議；如對行政復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。復(fù)議和訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

防城港市市場監(jiān)督管理局

2021年12月14日