中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 閆冬 記者徐遠(yuǎn)官

憑借環(huán)保、節(jié)能、便捷、性價比高的特點，電動自行車成為百姓短距離出行的優(yōu)先選擇。目前，我國已成為全球最大的電動自行車消費市場。

隨著電動自行車數(shù)量的增多，各方面的問題慢慢暴露，尤其是事故率呈逐年上升趨勢。為了加強安全性，2019年4月15日，國家正式出臺GB 17761-2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱“新國標(biāo)”)，與舊國標(biāo)部分條款強制執(zhí)行不同，新國標(biāo)所有條款均須強制執(zhí)行。

不過，兩年多過去了，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員近期在廣西多地發(fā)現(xiàn)，“上有政策，下有對策”的行業(yè)現(xiàn)象非常普遍——不少電動車品牌的經(jīng)銷商為了牟利私自改變車速，或拔掉限速線，或更改電壓，還有的直接車牌張冠李戴，或干脆使用假車牌……違規(guī)行為大行其道，亂象叢生。這顯然與國家出臺新標(biāo)準(zhǔn)的初衷背道而馳，給正常的交通秩序和行駛安全帶來極大隱患。

【亂象一·假牌】

叫停兩年多的“小綠牌”越來越多

正常情況下，消費者買完車要到車管所備案，獲取行駛證，其中可在地級市車管所授權(quán)網(wǎng)點辦理手續(xù)。不過，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員在走訪門店時了解到，各門店均可以直接給消費者提供辦理上牌和行駛證服務(wù)。其中有何玄機(jī)？

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在廣西部分地區(qū)，新國標(biāo)實施前電動自行車允許上小綠牌；新國標(biāo)實施后，舊國標(biāo)小綠牌停止注冊登記，對超標(biāo)的電動自行車發(fā)放臨時牌照，過渡期滿后淘汰。

根據(jù)新國標(biāo)，兩輪電動車按電動自行車、電動輕便摩托車、電動普通摩托車三種車型上牌照，以顏色區(qū)分。其中，電動自行車用小藍(lán)牌，電動輕便摩托車用大藍(lán)牌，電動普通摩托車是大黃牌。

不過，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員在廣西百色、桂林等地發(fā)現(xiàn)，舊國標(biāo)下的小綠牌仍然能“注冊發(fā)放”，甚至不少商家把“電動車帶牌銷售 小綠牌不用駕駛證”作為賣點。

在百色市一家“綠源”品牌電動車門店里，按規(guī)定理應(yīng)上大黃牌的一款電動兩輪普通摩托類車型卻標(biāo)出不同的牌照價格——大黃牌3599元，小綠牌4000元，高出401元；

在貴港市一家“立馬”電動車銷售店里也有相似情況，理應(yīng)上大藍(lán)牌的兩輪輕便摩托車型也可以上小綠牌，但價格比上大藍(lán)牌的貴600元；

在柳州市的一家大賣場，同款車型，本地小綠牌比桂林小綠牌價格能高出2000元左右。

顯然，這些商家的行為違規(guī)甚至涉嫌違法。

在桂林市，一位“鈴木”經(jīng)銷商告訴中國質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員，當(dāng)?shù)?span style="font-family: 宋體, SimSun, 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; text-indent: 32px;">兩輪電動車假牌套牌現(xiàn)象很普遍，“沒有小綠牌，沒人買車，只要是小綠牌，就算是假牌也同樣賣，騙一個算一個”。

據(jù)了解，由于很多電動車品牌的經(jīng)銷商并沒有真正符合上小綠牌的產(chǎn)品，有的商家就自己制作假綠牌，蒙騙消費者，目的自然是多賣車。上述“鈴木”經(jīng)銷商透露：“以前的火車站那里，有人一天用鐵皮可以打5000張小綠牌出來，5塊一張，上牌就能跑。如果賣車的老板走了，消費者回頭根本找不到人。桂林整個行業(yè)都這樣。”

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，有的商家對顧客表示可以選車牌號，甚至能提供連號，并且聲稱在2019年政策改革之前準(zhǔn)備好了車牌。不過，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員在向廣西某市車管所工作人員咨詢時，工作人員明確告知“小綠牌在新國標(biāo)出臺前后，都不允許選號，可以選號的肯定是假的”。雖然市場上有少量2019年之前的庫存車，但小綠牌都是對應(yīng)車輛帶牌銷售的。想知道真假？“在車管所能查到檔案的都是真小綠牌，查不到的是假牌、套牌。”

臺鈴店內(nèi)可以選號

既然上小綠牌的電動車價格更貴，而且現(xiàn)在很容易遇到假牌照，為何很多顧客仍趨之若鶩？有銷售人員給出了一種說法，“小綠牌可以省好多錢，不用年檢，（騎電動摩托車）不用駕駛證，還可以帶人，交通違法代價低，喝酒罰款最多50塊”。

商家店內(nèi)已經(jīng)準(zhǔn)備好的小綠牌和行駛證

這也是為什么2019年4月份新國標(biāo)實施后按理就已停止注冊發(fā)放的小綠牌，至今過了兩年多，一些品牌經(jīng)銷商仍在“注冊”上小綠牌，給人的感覺是“越來越多”。

【亂象二·假證】

車子2021年生產(chǎn)，行駛證2019年已辦好

假牌能偽造，假證自然也就不在話下了。

在欽州“臺鈴”電動車某門店，一位消費者買車時，商家將車牌、行駛證一起給了他，行駛證上顯示注冊時間為2019年4月。這意味著，電動車還沒生產(chǎn)出來，車牌和行駛證都已經(jīng)辦好了。如果有顧客對此質(zhì)疑，商家會給出這樣的說法——現(xiàn)在的車確實是2021年生產(chǎn)的，但車牌在2019年就已上好，因他們提前得到了生產(chǎn)商的車駕號碼和電機(jī)號碼。

這種說法，顯然更多是為了將顧客的疑慮搪塞過去。

不過，如果顧客足夠細(xì)心還是會發(fā)現(xiàn)某些端倪，比如行駛證上標(biāo)示的車牌號和車駕號也許能對應(yīng)上，但有的電機(jī)號實際對應(yīng)不上。顯然，這些證件是“早產(chǎn)”的假貨。然而又有多少顧客如此心細(xì)如發(fā)和較真兒？更多的是想買的車“能騎，還不錯”就可以了。

有些品牌經(jīng)銷商在行駛證上填寫了2019年的信息，因為做了這個手腳，所以在“所有人”一欄里有些填寫的是電動車品牌公司的名字。百色一經(jīng)銷商表示，填誰的名字不重要，反正一般情況下，交警更多在查是否遵守交規(guī)以及車牌真假，不會管行駛證上“所有人”一欄填誰的問題，查不過來。

電動車銘牌

在桂林，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員了解到，某些品牌的經(jīng)銷商為了掩蓋問題，當(dāng)消費者買完車后，會直接讓客戶把車上的銘牌拆掉，目的是避免上面的外在信息太明顯而導(dǎo)致“早產(chǎn)車牌”和超規(guī)上牌暴露。

【亂象三·私改】

改裝提速是公開的秘密 還用上黑科技

“更快、更高、更強”這個曾沿用多年的奧運會口號，表達(dá)了人們不斷進(jìn)取、永不滿足的奮斗精神和不畏艱險、敢攀高峰的拼搏精神。然而到了某些電動車經(jīng)銷商那里，其中“更快”變了味兒。

新國標(biāo)規(guī)定，電動自行車需要進(jìn)行3C認(rèn)證，要有腳踏騎行能力，整車質(zhì)量（含電池）提高到不超過55kg，電機(jī)功率提高到不超過400W，蓄電池標(biāo)稱電壓不超過48V。還有很重要的一項是，將最高速度設(shè)定為25km/h。

新國標(biāo)全面規(guī)范了電動自行車的各項安全性能，但有些人只顧自身感覺，還是覺得速度“太慢了”。不少品牌的商家看到了這個“商機(jī)”。因此，人為改裝提速在當(dāng)?shù)爻闪斯_的秘密。

柳州“臺鈴”一家門店銷售商透露稱，店內(nèi)按新國標(biāo)要求上小藍(lán)牌的電動自行車，車速可達(dá)到45km/h-50km/h，但是表盤車速始終顯示最高25km/h?！疤崴僦恍枰严匏倬€剪掉，不然速度25km/h的車誰去買??？現(xiàn)在不管哪個品牌都是這樣?！?/p>

在百色一家“綠源”門店，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員看到，一款電動輕便摩托車上已經(jīng)掛上桂林市的小綠牌，標(biāo)示車速為50km/h左右，整車質(zhì)量不到100kg。銷售人員現(xiàn)場表演了一幕利用黑科技給車加速的神奇景象——只見他在車座下電路插排線處安裝了一個U盤大小的產(chǎn)品，連接手機(jī)后用手機(jī)調(diào)速，車輪轉(zhuǎn)速明顯加快，但表盤速度始終顯示不超過規(guī)定的最大50km/h。如此手段讓調(diào)查人員驚愕不已。

電動車后輪轉(zhuǎn)速明顯超過50km/h

桂林一位“新日”賣家介紹其產(chǎn)品時表達(dá)得實在而干脆，“（店內(nèi)）電動車配置都很高，有的用碟剎，有的采用油剎，配置具有和汽車一樣的屬性功能，時速可達(dá)65km/h，蓄電池標(biāo)稱電壓72V”。即使如此超標(biāo)，店內(nèi)所有車還是“都可以上小綠牌”。

值得注意的是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在上述城市魚龍混雜的市場上，超標(biāo)電動車并非都由經(jīng)銷商改裝，有的似乎是廠家設(shè)計不完善。百色市“綠源”門店經(jīng)銷商在與本網(wǎng)調(diào)查人員對話中，就車座下電路插排線處插上某個類似U盤的硬件調(diào)速問題說：“（之所以能）解碼，（是）留有‘后門’的，工廠設(shè)計時是留有‘后門’的，連上（手機(jī)就能進(jìn)行）調(diào)速。有些人需要，我們就幫著開通，不需要我們不開通的?！?/p>

而在新國標(biāo)的規(guī)定中，“4 總則”中的“4.3”條款原文是，“電動自行車的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計，防止擅自改裝或改動最高車速、功率、電壓、腳踏行駛能力”。

【思考】

市場亂象為何屢禁不止？如何完善？

市場亂象帶來的是安全問題。2018年1月16日，工信部舉行發(fā)布會，介紹新修訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》情況。時任公安部交管局副局長李江平在現(xiàn)場表示，2013年至2017年的5年間，全國共發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產(chǎn)損失1.11億元。從分析看，全國查處電動自行車交通違法數(shù)量和電動自行車肇事事故數(shù)量、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢。

雖然各地相關(guān)監(jiān)管部門經(jīng)常會對電動車市場開展專項整治行動，但市場上各種違規(guī)、違法行為為何屢禁不止？

本網(wǎng)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使新國標(biāo)管住了電動自行車的制造商，卻沒有在牌照管理、改裝等方面對售賣商家進(jìn)行有力約束，問題會依然存在。

廣西某市車管所在接受本網(wǎng)采訪時說，市面上賣的新國標(biāo)電動車上牌時電機(jī)功率不能超過400W，廠家生產(chǎn)的時候合規(guī)，但是賣到經(jīng)銷商后如果改裝就沒辦法控制了?！安还苁请妱榆囘€是小車、貨車，機(jī)動車都存在這種現(xiàn)象，唯一的辦法是去查；還有一種方法是靠群眾的舉報，發(fā)現(xiàn)一起舉報一起，大家群策群力，共同遏制電動車違法違規(guī)行為?！?/p>

江蘇省無錫市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院副院長周瀅在接受中國質(zhì)量新聞網(wǎng)采訪時表示：“按照GB 17761-2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)對車輛進(jìn)行檢測，包含整車安全、機(jī)械安全、電氣安全、防火性能等項目，如果這些項目符合標(biāo)準(zhǔn)，那么基本上是安全的。但如果經(jīng)銷商或維修點對電動車私自改裝，質(zhì)量安全就無法保證了?！?/span>

如何有效杜絕違規(guī)車生產(chǎn)售賣？周瀅也給出了她的建議，“企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按新國標(biāo)生產(chǎn)產(chǎn)品，同時企業(yè)要加強對鋰電池的安全設(shè)計；建立通訊協(xié)議，杜絕改裝行為；考慮產(chǎn)品全生命周期安全性；構(gòu)建可靠性檢驗?zāi)芰?，保障檢驗質(zhì)量；電池提高安全等級，增加安全警示標(biāo)記”。

有業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門要加強電動車違法生產(chǎn)、銷售、改裝等方面的監(jiān)管，在銷售環(huán)節(jié)倒查廠家是否有為改裝車輛提供便利的行為，對產(chǎn)品做定期抽檢，同時市場監(jiān)管、交管、城管等相關(guān)職能部門可以聯(lián)動。