校外培訓本就是消費者投訴的熱點和痛點，隨著“雙減”意見的出臺、落地實施，校外培訓機構專項治理拉開序幕，已報名、簽訂的培訓合同是否能履行，培訓機構不退費又該如何維權。近日，四川省保護消費者權益委員會從法律角度進行了答疑解惑。

疑問1 合同能否變更、解除

“雙減”意見要求，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

“雙減”意見還要求，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。

這意味著原合同約定的上課時間、上課老師將產生變動；針對學齡前兒童的教育培訓無法再進行，合同無法繼續(xù)履行。

根據(jù)《民法典》第五百三十三條規(guī)定：“合同成立后，合同的基礎條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內協(xié)商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或解除合同。”

四川省消委會認為，本次“雙減”政策的調整實則發(fā)生了情勢變更的情形，不可歸責于雙方當事人，如再繼續(xù)履行合同將會產生顯失公平的效果。因政策調整，有的培訓線下變線上，學科內容進行調整，培訓地點發(fā)生變化，有的直接暫停培訓等，這些問題都影響消費者的合法權益。消費者可與經營者進行協(xié)商，變更履行方式，重新確定合同約定內容；也可協(xié)商解除合同。如果協(xié)商不成，可請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同，并免除當事人責任。

疑問2 如何選擇培訓機構

“雙減”意見出臺后，教育部將義務教育階段校外培訓劃分為學科類（道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語、物理、化學、生物）和非學科類（體育、藝術以及綜合實踐活動等）教育培訓。

“雙減”意見明確要求，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。

四川省消委會提醒家長，首先要明確需要教育培訓的類別，再針對性選擇與之相匹配的機構，仔細核對培訓機構的培訓類別與范圍，選擇學科培訓機構要注意其審批成立的時間，謹防“李鬼”。家長可在“全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺”上查詢培訓機構的相關信息。

其次要事先將學生的在校教學計劃與培訓機構的培訓計劃進行比對，辨別是否與在校學習任務相匹配，是否超綱超前，是否加大難度。最后要對師資情況進行了解，特別是外語學科要確定提供培訓服務的老師有相應的資質。

疑問3 交費應注意什么

根據(jù)“雙減”意見的精神，今后各校外培訓機構不得再收取義務教育階段學員參加國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的學科類培訓費。如有此類情況，培訓機構應當無條件地全額退還學生家長上述費用。

根據(jù)國務院辦公廳《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》相關精神，培訓機構收費時段與教學安排應協(xié)調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

“雙減”意見指出，強化培訓收費監(jiān)管。堅持校外培訓公益屬性，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監(jiān)管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

四川省消委會提醒，消費者選擇培訓機構時，要針對自身需求理性選擇，提高風險意識。充分調查了解培訓機構的資信情況、商業(yè)信譽等，避免陷入“套路貸”、預付金被卷款跑路。

疑問4 合同要點有哪些

消費者在與培訓機構簽訂合同時，對合同的重要條款，比如培訓的課程、提供培訓的老師、培訓費用、培訓時間安排、解除合同的條件、違約責任等要進行認真閱讀。

同時，作為培訓機構也應當按照《民法典》第四百九十六條的規(guī)定履行公平設定權利義務、顯著提示告知等義務。如果培訓機構未對重要事項進行說明，致使對方沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內容”，這意味著培訓合同中出現(xiàn)的“公司保留最終解釋權”“協(xié)議一經簽訂，概不退款”等霸王條款會依法被排除在合同范圍之外，對消費者并不產生法律上的約束力。

疑問5 消費者如何維權

如果商家有不退費、承諾不兌現(xiàn)等侵犯消費者合法權益的情形，消費者要及時按照“雙減”政策查看已報培訓是否符合最新政策要求，及時聯(lián)系培訓機構，確定是否變更合同履行方式或退費。

同時要增強自身維權意識，及時留存證據(jù)，發(fā)現(xiàn)培訓機構存在違規(guī)、違法行為，可通過“全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺”進行投訴舉報；或是直接向教育部門、市場監(jiān)管部門等有關行政部門反映；發(fā)生消費爭議的，還可以請求當?shù)叵M者組織進行調解，維護自身合法權益。

四川省消委會呼吁，培訓機構在貫徹落實“雙減”政策時，要切實履行保護消費者合法權益的主體責任，及時向消費者反饋信息，發(fā)布處理方案，回應消費者關切。