中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2021年3月25日，安徽省馬鞍山市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書（馬鞍山市花山區(qū)柒連山食品店涉嫌未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度銷售食用農(nóng)產(chǎn)品）。具體信息如下：

當(dāng)事人：馬鞍山市花山區(qū)柒連山食品店

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：92340503MA2PNWDN70

2021年1月19日，馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員前往“七連山直銷店”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有活雞和鴿子銷售，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)未能提供銷售的活禽的檢驗(yàn)檢疫證明和進(jìn)貨票據(jù)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)該單位下達(dá)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》（編號(hào)〔2021〕7號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予警告處罰。2021年1月20日、21日，馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員再次前往當(dāng)事人門店進(jìn)行檢查，該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所仍有活鴨、活鵝和鴿子銷售，且當(dāng)事人依然未能提供該批活禽的購(gòu)進(jìn)記錄、購(gòu)進(jìn)票據(jù)及動(dòng)物檢疫合格證明。當(dāng)事人涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十五條的規(guī)定，為進(jìn)一步查明事實(shí)，2021年2月3日，馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于1月19日在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品是從馬鞍山市七聯(lián)山養(yǎng)雞場(chǎng)購(gòu)進(jìn)的，當(dāng)事人無(wú)法提供購(gòu)進(jìn)該批食用農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)確數(shù)量，也未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，不能提供購(gòu)進(jìn)和銷售記錄，在馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)警告處罰責(zé)令其改正后，當(dāng)事人于1月20日、21日繼續(xù)從馬鞍山市七聯(lián)山養(yǎng)雞場(chǎng)購(gòu)進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品，依然未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，無(wú)法提供購(gòu)進(jìn)該批食用農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)確數(shù)量，不能提供購(gòu)進(jìn)和銷售記錄。當(dāng)事人陳述購(gòu)進(jìn)該批次食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)索要了合格證明，但其提供的3張《動(dòng)物檢疫合格證明》（動(dòng)物B）1張內(nèi)容空白，另外2張上的動(dòng)物種類均為雞，用途均為屠宰，經(jīng)過(guò)執(zhí)法人員比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品種類及用途不完全一致，因此對(duì)當(dāng)事人的陳述不予采信。

馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年3月4日向馬鞍山市花山區(qū)柒連山食品店當(dāng)面送達(dá)了行政處罰聽證告知書，當(dāng)事人于2021年3月8日向馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交了書面申辯請(qǐng)求，申辯認(rèn)為其履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)但未及時(shí)向執(zhí)法人員提供相應(yīng)憑證，當(dāng)事人一并提交了近期的購(gòu)進(jìn)記錄和合格證明，對(duì)此馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員審理認(rèn)為：當(dāng)事人在接受執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)已明確表示未對(duì)該批次農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行任何查驗(yàn)或登記行為，其申辯理由和調(diào)查時(shí)自述內(nèi)容自相矛盾，可以認(rèn)為當(dāng)事人的申辯理由不成立，依法對(duì)當(dāng)事人的申辯不予認(rèn)可。

當(dāng)事人涉嫌未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十五條的規(guī)定：“食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證?！?/p>

當(dāng)事人于2021年1月19日因涉嫌未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度銷售食用農(nóng)產(chǎn)品被馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局警告后在1月20日、21日再次實(shí)施了同樣的違法行為，屬于拒不改正的行為，但其行為尚未造成嚴(yán)重社會(huì)危害后果，現(xiàn)場(chǎng)也未發(fā)現(xiàn)其他涉及違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的違法行為。

符合《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2020版》第四章第一節(jié)【141】中“《食品安全法》第一百二十六條第一款“處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款”裁量基準(zhǔn)的規(guī)定。符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處五千元以上二萬(wàn)三千元以下罰款：（一）有《食品安全法》第一百二十六條第一款所列一項(xiàng)情形的?！?/p>

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第三項(xiàng)和第四款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰：罰款6000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳到安徽省政府非稅收入銀行。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，馬鞍山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局或者馬鞍山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向馬鞍山市雨山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。