中國質量新聞網訊? 11月15日，工信部官網發(fā)布通告稱，為推進電信服務質量持續(xù)改善，根據《中華人民共和國電信條例》相關規(guī)定，現(xiàn)將2017年第三季度電信服務有關情況通告如下：

一、電信服務基本情況

（一）服務能力持續(xù)提升。截至三季度末，全國電話用戶總數達到15.92億戶，其中移動電話用戶13.95億戶。“寬帶中國”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，寬帶提速效果日益顯著。固定寬帶用戶達到3.37億戶，其中20Mbps及以上用戶占比達89%，50Mbps及以上用戶占比達61.5%。光纖寬帶加快普及，光纖接入（FTTH/O）用戶總數達到2.79億戶，占固定寬帶用戶總數的82.7%。移動寬帶用戶達到10.9億戶，其中4G用戶保持穩(wěn)步增長，全國新增4G用戶1.77億戶，總數達到9.47億戶，占比達67.9%。

（二）網絡運行安全暢通。三季度，全國電信網和互聯(lián)網運行平穩(wěn)，通信服務質量整體穩(wěn)定，電話接通率、互聯(lián)網可接入率等符合《電信服務規(guī)范》指標要求。三季度，通信行業(yè)周密部署，圓滿完成金磚國家領導人第九次會晤網絡安全和通信保障任務，全力做好黨的十九大網絡安全和通信服務保障工作；同時快速響應，積極應對四川、廣東、福建等地地震和氣象類突發(fā)事件。累計投入應急通信保障人員23.9萬人次、搶修車輛8.8萬臺次、油機13萬臺次、發(fā)送公益應急短信息16.6億條，及時搶修恢復基站8.6萬站次、通信光纜1.5萬公里，保障抗災救災指揮及黨政軍等重要部門通信暢通，迅速恢復了災區(qū)的通信服務，有力保障了公眾通信網絡整體運行平穩(wěn)。

（三）推動互聯(lián)網與經濟社會各領域深入融合。國務院印發(fā)《關于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力的指導意見》，部署進一步擴大和升級信息消費，充分釋放內需潛力，壯大經濟發(fā)展內生動力。工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于進一步擴大寬帶接入網業(yè)務開放試點范圍的通告》，進一步放開基礎電信運營領域，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，推動形成寬帶市場多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局。截至三季度末，移動互聯(lián)網接入流量累計達154億吉比特，同比增長148.3%；固定互聯(lián)網寬帶接入流量達1308億吉比特，保持穩(wěn)步快速增長；智能手機出貨量為3.45億部，同比下降7.0%。

二、電信用戶申訴舉報情況

（一）電信服務申訴情況。三季度，工業(yè)和信息化部及各省（自治區(qū)、直轄市）電信用戶申訴受理機構共受理電信用戶申訴17245人次，同比下降24.1%，環(huán)比上升28.0%；季度百萬用戶申訴率為9.0人次，同比下降3.5人次，環(huán)比上升1.9人次（詳見附件1、2）。收費爭議類申訴占比38.1%，環(huán)比上升6.7個百分點，用戶主要反映手機上網費用爭議和套餐收費爭議；用戶服務類申訴占比41.2%，環(huán)比下降5.3個百分點；網絡質量類申訴占比20.7%，環(huán)比下降1.4個百分點。

各級申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理辦法》相關規(guī)定，對用戶申訴進行了處理和調解，有效維護了電信用戶合法權益。

（二）垃圾短信舉報情況。三季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理垃圾短信舉報36796件，同比上升23.4%，環(huán)比下降4.4%。其中，點對點類垃圾短信舉報6275件，占舉報總量的17.1%，較上季度下降2.9個百分點，被舉報率為4.0件/百萬用戶，環(huán)比下降22.2%；端口類舉報22913件，占舉報總量的62.3%，較上季度上升0.3個百分點，被舉報率為16.0件/億條，環(huán)比下降3.8%；疑似偽基站發(fā)送短信相關舉報7608件，占舉報總量的20.7%，較上季度上升2.6個百分點。從內容看，商業(yè)廣告營銷類占比79.5%，較上季度上升2.9個百分點，主要涉及商品零售營銷、金融保險推銷等；涉嫌違法犯罪類占比20.5%，主要涉及欺詐、非法經營活動等。相關電信企業(yè)已將發(fā)送垃圾短信的號碼及端口進行處置，內容涉嫌違法犯罪的已提請公安部門處理。

（三）不良手機應用舉報情況。三季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心共接到不良手機應用有效舉報192049件次，同比下降41.4%，環(huán)比上升10.3%。通過行業(yè)自律，聯(lián)合應用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的966款不良手機應用進行了下架處理。

三、電信服務監(jiān)管情況

（一）三季度，工業(yè)和信息化部發(fā)布《互聯(lián)網域名管理辦法》《關于進一步規(guī)范境內域名注冊服務市場的通知》《關于進一步加強未備案網站管理工作的通知》，規(guī)范互聯(lián)網域名服務和境內域名注冊服務市場，保障互聯(lián)網域名系統(tǒng)安全、可靠運行，加強網站管理，保護用戶合法權益，促進中國互聯(lián)網健康發(fā)展。

（二）三季度，工業(yè)和信息化部發(fā)布《公共互聯(lián)網網絡安全威脅監(jiān)測與處置辦法》《工業(yè)和信息化部關于開展2017年電信和互聯(lián)網行業(yè)網絡安全試點示范工作的通知》，健全公共互聯(lián)網網絡安全威脅監(jiān)測與處置機制，指導鼓勵企業(yè)建立、完善和創(chuàng)新安全技術手段，提升電信和互聯(lián)網行業(yè)網絡安全保障能力和水平，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

（三）三季度，工業(yè)和信息化部組織對55家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)軟件31款，涉及違規(guī)收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他應用軟件等問題（詳見附件3），已責令下架。組織對三家基礎電信企業(yè)和72家增值電信企業(yè)180項業(yè)務進行抽查，發(fā)現(xiàn)6項增值業(yè)務存在問題，涉及業(yè)務內容更新不及時、業(yè)務無法使用等（詳見附件4），已督促整改。

工業(yè)和信息化部、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》等有關規(guī)定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及侵害電信用戶合法權益的行為進行責任追究，問責督辦15件次，查處違規(guī)電信企業(yè)16家次。

（四）9月底，工業(yè)和信息化部組織督查組，對北京地區(qū)三家基礎電信企業(yè)市公司和部分區(qū)公司，以及部分寬帶接入試點企業(yè)進行了檢查，檢查內容包括開展電信行業(yè)行風糾風工作情況、提升信息通信領域服務質量和效率工作情況、提升網絡質量和服務水平專項工作情況、寬帶接入服務行為專項整治工作情況等。

（五）三季度，工業(yè)和信息化部按照黨的十九大網絡信息安全保障工作安排和2017年省級基礎電信企業(yè)網絡與信息安全責任考核中期檢查工作要求，組織對基礎電信企業(yè)進行全面檢查，重點對北京、河北、吉林等11個?。▍^(qū)、市）公司及三家基礎電信企業(yè)CDN/云基地（公司）十九大保障及安全責任考核工作落實情況進行了實地抽查，并現(xiàn)場針對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題明確了整改要求。

（六）三季度，工業(yè)和信息化部要求三家基礎電信企業(yè)集團公司按照《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》（工信部網安函〔2016〕452號）和用戶舉報通報有關要求，指導各省公司進一步完善防范打擊通訊信息詐騙制度建設，做好用戶舉報通報核查、處置、問責工作；強化技術手段建設、使用和管理，提升疑似詐騙手機號碼預警能力；持續(xù)加大監(jiān)督檢查問責力度，確保壓力不減、要求不松。

四、經營及消費提示

（一）經營提示

1.三家基礎電信企業(yè)要做好取消手機國內長途和漫游費的后續(xù)工作，特別是用戶服務工作，繼續(xù)做好用戶相關咨詢問題的解釋說明，妥善解決用戶投訴，維護用戶合法權益。

2.三家基礎電信企業(yè)要高度重視近期用戶集中反映的部分資費套餐限制老用戶選擇問題，嚴格執(zhí)行《關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》（信部聯(lián)清〔2006〕630號）等文件，不得推出限制老用戶選擇的資費方案，并妥善解決相關用戶投訴，切實維護用戶合法權益。

3.各企業(yè)在進行年底促銷時，不得虛假宣傳、夸大宣傳，不得模糊或淡化限制性條件，不得惡意貶低競爭對手，嚴格遵守相關要求，切實保障用戶的知情權、選擇權等合法權益。

（二）消費提示

1.工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶增強防范意識和風險意識，謹防通訊信息詐騙，接到疑似詐騙電話請撥打12321或電信企業(yè)客服熱線及時舉報。

2.工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶在辦理電信業(yè)務和使用互聯(lián)網服務時，要仔細閱讀服務協(xié)議、隱私條款，詳細了解業(yè)務中的注意事項或限制性條件，理性選擇適合自身需求的產品。

附件1：2017年三季度基礎電信企業(yè)用戶申訴分類統(tǒng)計表

注：各基礎電信企業(yè)被申訴量中包括用戶對與其合作的增值電信企業(yè)的申訴

附件2：2017年三季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)名單

附件3：2017年三季度檢測發(fā)現(xiàn)問題的應用軟件名單

附件4：2017年三季度電信服務和收費抽測發(fā)現(xiàn)問題的增值電信企業(yè)名單

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