文/張炤虎

    一句“你幸福嗎？”成了當(dāng)前最熱門的話題，對(duì)于每一位車主而言，2013年，他們有望迎來(lái)幸福元年?！镀囌倩毓芾?xiàng)l例》與《汽車三包管理辦法》的實(shí)施，使這種幸福成為可能。

    盡管中國(guó)汽車市場(chǎng)經(jīng)歷了明顯的上坡乏力，但就其年產(chǎn)銷量來(lái)講，仍然是世界第一大市場(chǎng)?？上?，為此作出巨大貢獻(xiàn)的中國(guó)汽車消費(fèi)者卻不能享受相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境和上帝尊嚴(yán)。在美國(guó)，平均每一臺(tái)汽車在其生命周期內(nèi)都會(huì)被召回一次，其汽車召回比例達(dá)到驚人的170%。而在新興的汽車大國(guó)——中國(guó)，目前僅有10%的車輛曾經(jīng)被召回。社會(huì)對(duì)召回的誤讀，與少數(shù)企業(yè)對(duì)召回的隱晦，使得消費(fèi)者的集體安全受到漠視和威脅。不過(guò)，這已經(jīng)成為歷史。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛審議通過(guò)了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》規(guī)定：批量汽車產(chǎn)品普遍存在危及安全使用質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，由其生產(chǎn)者實(shí)施召回，并及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品缺陷信息。對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除缺陷。消除缺陷費(fèi)用和必要的運(yùn)送缺陷汽車產(chǎn)品費(fèi)用由生產(chǎn)者承擔(dān)。草案還對(duì)生產(chǎn)者隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷或不按規(guī)定召回缺陷汽車產(chǎn)品的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

    就在召回管理?xiàng)l例通過(guò)當(dāng)日，豐田宣布在全球召回約743萬(wàn)輛汽車，這是自1996年福特召回790萬(wàn)輛汽車以來(lái)全球最大規(guī)模的單次召回事件。值得注意的是，此次召回，豐田將從美國(guó)和中國(guó)分別召回大約247萬(wàn)輛和140萬(wàn)輛車，中國(guó)享受了全球同步待遇。

    企業(yè)隱瞞或拒絕召回，往往與成本相關(guān)。如果違法成本低、召回成本高，則生產(chǎn)者鋌而走險(xiǎn)的可能性必然增加。但根據(jù)新的《條例》規(guī)定：“故意隱瞞、虛報(bào)或者以不當(dāng)方式處理汽車產(chǎn)品存在的缺陷，不配合缺陷調(diào)查，未啟動(dòng)召回，未向主管部門提交召回實(shí)施報(bào)告，責(zé)令召回而生產(chǎn)者仍未召回，未按照規(guī)定向主管部門備案規(guī)定信息，銷售者、租賃者、修理者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定停止銷售、使用、租賃存在缺陷的汽車產(chǎn)品或者拒不配合缺陷調(diào)查”最高可處以違法貨值金額10％以下或100萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓。有專家估算，即使以1000臺(tái)單價(jià)10萬(wàn)元計(jì)算，企業(yè)的違法貨值也逾億元，罰金應(yīng)在千萬(wàn)元。汽車企業(yè)平均每臺(tái)車的利潤(rùn)中有4%計(jì)提作營(yíng)銷或危機(jī)公關(guān)費(fèi)用，但最高達(dá)10%的罰金會(huì)輕易越過(guò)這道防波堤，使企業(yè)陷入暫時(shí)的財(cái)務(wù)危機(jī)。更重要的是，誰(shuí)也不愿意承擔(dān)由此帶來(lái)的商譽(yù)損失。這樣一來(lái)，汽車廠商對(duì)待汽車召回的態(tài)度會(huì)徹底轉(zhuǎn)變。

    與之相應(yīng)，年內(nèi)將出臺(tái)的《汽車三包管理辦法》則可以在糾紛個(gè)案上對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，將多頭管理、第三方弱勢(shì)和監(jiān)管無(wú)法可依造成的困擾打破，從而真正解決汽車這一特殊商品長(zhǎng)期無(wú)法退換貨的難題。

    最具說(shuō)服力的是，作為汽車召回和汽車三包的職能部門，國(guó)家質(zhì)檢總局的執(zhí)法主體地位使得執(zhí)法效力更為集中，隨著實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，我們期待著中國(guó)汽車消費(fèi)幸福元年的到來(lái)，期待汽車中國(guó)好品質(zhì)的到來(lái)。