中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布2021年度全省建筑施工質(zhì)量安全（揚(yáng)塵污染防治）“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查情況。為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，根據(jù)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2021年版）》及《2021年度省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》要求，2021年9月25日至10月20日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成6個(gè)檢查組，對(duì)全省所有地市（省直管縣、市）開展了建筑施工安全生產(chǎn)（揚(yáng)塵污染防治）監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)履行、建筑施工質(zhì)量管理情況，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程、起重機(jī)械、有限空間作業(yè)安全管理情況，以及建筑施工揚(yáng)塵污染防治情況。

一、基本情況

本次監(jiān)督檢查，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則,在每市（省直管縣、市）隨機(jī)抽取了3個(gè)項(xiàng)目，其中，市(區(qū))級(jí)1個(gè)，下轄縣1個(gè)，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）1個(gè)，共抽查施工現(xiàn)場(chǎng)54個(gè)。通過資料檢查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查方式，共發(fā)現(xiàn)問題和隱患413項(xiàng)，對(duì)安全隱患突出的6個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了執(zhí)法檢查建議書。

從檢查情況看，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門高度重視建筑施工質(zhì)量安全管理和揚(yáng)塵污染防治工作，在疫情防控常態(tài)化條件下，能夠落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于質(zhì)量安全生產(chǎn)工作及揚(yáng)塵污染防治部署要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，揚(yáng)塵污染防治可控。池州市應(yīng)用“JQC”基樁遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)樁基工程的質(zhì)量監(jiān)管；推行工程質(zhì)量監(jiān)督差別化管理，將市直項(xiàng)目分為A、B、C三類，每季度進(jìn)行調(diào)整和公布。銅陵市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》《銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》等管理文件，進(jìn)一步完善管理制度；建立了起重機(jī)械“四位一體”管理辦法，通過政府購買服務(wù)，招標(biāo)第三方檢測(cè)公司，開展建筑起重機(jī)械抽檢工作。阜陽市開展混凝土攪拌站專項(xiàng)整治，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的非法攪拌站，向?qū)俚厝嗣裾l(fā)送限期取締督辦函，目前累計(jì)拆除混凝土攪拌站197家。

二、存在的問題

（一）市場(chǎng)責(zé)任主體

1.責(zé)任主體質(zhì)量行為不規(guī)范。如鋼材原材料送檢部位未注明樓棟、樓層等，籠統(tǒng)填寫，追溯性差；材料復(fù)試檢測(cè)委托合同非建設(shè)單位簽訂；項(xiàng)目基礎(chǔ)未經(jīng)五方責(zé)任主體驗(yàn)收，主體已基本施工結(jié)束；施工組織設(shè)計(jì)總監(jiān)未審批，總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理師存在代簽現(xiàn)象，總監(jiān)到崗率底等。

2.安全責(zé)任落實(shí)不到位。安全教育制度落實(shí)的不好，部分項(xiàng)目管理人員沒有安全教育記錄，工人安全教育內(nèi)容沒有有限空間作業(yè)安全作業(yè)內(nèi)容；安全責(zé)任制無責(zé)任人簽字，現(xiàn)場(chǎng)未見監(jiān)理、公司安全檢查記錄；應(yīng)急救援預(yù)案未見演練記錄；不能嚴(yán)格按照施工方案施工等。

3.揚(yáng)塵防控主體責(zé)任沒壓實(shí)。大多數(shù)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主要責(zé)任履行不到位，建設(shè)單位安全文明措施費(fèi)、揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)撥付、提取無痕跡，多數(shù)未建立臺(tái)賬。建設(shè)單位未單獨(dú)編制揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，施工單位未編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)

1.部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員不在崗。有的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)長(zhǎng)期不在崗履職，專職安全員配備不足，任命文件中的安全員不到崗履職；特種作業(yè)證書人數(shù)不能滿足實(shí)際需要。

2.部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理不到位。鋼筋堆放、加工、安裝不規(guī)范；混凝土試塊管理不規(guī)范；混凝土結(jié)構(gòu)施工過程質(zhì)量控制不嚴(yán)；現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量缺陷；施工驗(yàn)收記錄不齊全。

3.部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)危大工程管理不到位。危大工程專項(xiàng)方案未按規(guī)定編制，針對(duì)性不強(qiáng)，“危大工程”未按要求進(jìn)行交底和驗(yàn)收，專職安全員對(duì)“危大工程”專項(xiàng)方案實(shí)施情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不到位；少數(shù)項(xiàng)目未開展隱患排查，現(xiàn)場(chǎng)存在較多事故隱患。

4.部分項(xiàng)目有限空間作業(yè)管理不到位，管理制度，操作規(guī)程，應(yīng)急預(yù)案未建立；安全設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施配備不全；一線人員對(duì)救援器材的演練，裝備的穿戴使用不熟悉。

5.部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工用電存在安全隱患?，F(xiàn)場(chǎng)用電亂拉亂接，不符合“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”和“TN-S”接零保護(hù)要求。

6.部分項(xiàng)目起重機(jī)械使用管理不到位。施工總承包對(duì)于建筑起重機(jī)械管理存在“以包代管”現(xiàn)象，完全依靠起重機(jī)械的專業(yè)分包單位去管理，現(xiàn)場(chǎng)存在起重機(jī)械維保不到位以及限位保險(xiǎn)失效等情況。

7.現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。如電梯井、料臺(tái)口防護(hù)不嚴(yán)，腳手架剪力撐缺少，連墻件間距偏大；人貨電梯料臺(tái)門未及時(shí)安裝；配電箱位置隨意，設(shè)置在防墜半徑范圍內(nèi)，無防雨設(shè)施；現(xiàn)場(chǎng)攪拌機(jī)皮帶輪無防護(hù)罩；基坑邊坡未按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)，土方開挖放坡不符合要求等。

8.部分項(xiàng)目揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位。主要施工道路未硬化，施工圍擋高度不足，車輛沖洗設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備未有效利用；未對(duì)外張貼揚(yáng)塵污染防治公示牌接受社會(huì)監(jiān)督，責(zé)任單位揚(yáng)塵防治責(zé)任人不明確。

三、下一步工作要求

冬季雨雪冰凍惡劣天氣、疫情防控壓力等風(fēng)險(xiǎn)隱患交織，對(duì)施工安全生產(chǎn)不利影響，各地要做好預(yù)警、應(yīng)急、保障等各項(xiàng)工作，確保建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。

（一）切實(shí)抓好問題整改落實(shí)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照監(jiān)督檢查反饋的問題清單抓緊整改，切實(shí)消除建筑質(zhì)量安全隱患。對(duì)于下發(fā)執(zhí)法建議書的項(xiàng)目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在查清問題的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及人員依法嚴(yán)肅查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將項(xiàng)目整改和責(zé)任單位及人員處理情況2021年11月20日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

（二）嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有關(guān)部署，緊盯建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，從嚴(yán)從細(xì)排查安全隱患，不放過一個(gè)盲區(qū)死角，對(duì)不滿安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決要求整改，堅(jiān)決遏制較大及以上事故。加大培訓(xùn)教育力度，進(jìn)一步加大起重機(jī)械、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)教育培訓(xùn)力度，督促一線從業(yè)人員知悉安全風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)流程。

（三）壓實(shí)參建各方主體責(zé)任。抓好建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)，建立健全安全崗位責(zé)任制，切實(shí)提高全員的安全責(zé)任意識(shí)和法治觀念。督促施工、監(jiān)理企業(yè)完善安全管理制度，嚴(yán)格關(guān)鍵崗位人員到崗履職，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施，確保守住安全生產(chǎn)底線。

（四）持續(xù)做好建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作。冬季是揚(yáng)塵污染防治的關(guān)鍵時(shí)期，要及時(shí)開展重污染天氣應(yīng)急工作檢查，進(jìn)一步完善應(yīng)急措施；開展揚(yáng)塵污染防治自查，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分百”措施。加大對(duì)房屋建筑、市政道路（含軌道交通）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度，對(duì)防控措施不到位的項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)督整改。強(qiáng)化混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理，積極推進(jìn)綠色混凝土攪拌站建設(shè)。

2021年度全省建筑施工質(zhì)量安全（揚(yáng)塵污染防治）“雙隨機(jī)一公開” 檢查下發(fā)執(zhí)法建議書項(xiàng)目清單