近日，市場監(jiān)管總局就網(wǎng)友提出的推薦性國家標準與團體標準、地方標準檢驗方法等問題作出回復。

一、推薦性國家標準與團體標準——已經(jīng)有了國家標準又制定同類型的團體標準是否允許？

問：相同類型相同原理相同用途的產(chǎn)品標準，可以允許推薦性國家標準和團體標準并存嗎？現(xiàn)在有很多工程建設監(jiān)測項目，通過使用儀器設備來獲取測量數(shù)據(jù)，為便于在市場招投標活動中，投標方為拿到項目，便申報一些有國家標準的產(chǎn)品團體標準來制定，以實現(xiàn)中標的目的。同一類項目，不同的業(yè)主方，會產(chǎn)生很多的同類型團體標準。這種類型的團體標準是否允許制定？有相關的法律法規(guī)文件規(guī)定嗎？

回復：您好！留言收悉，針對您的問題現(xiàn)答復如下：《中華人民共和國標準化法》第十八條第一款規(guī)定，國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。第二十一條規(guī)定，團體標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求，國家鼓勵制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準。關于工程建設團體標準，《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于培育和發(fā)展工程建設團體標準的意見》提出，根據(jù)市場需求，團體標準制定主體可通過制定團體標準，細化現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的相關要求，明確具體技術措施，也可制定嚴于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的團體標準。團體標準經(jīng)建設單位、設計單位、施工單位等合同相關方協(xié)商同意并訂立合同采用后，即為工程建設活動的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。政府有關部門應發(fā)揮示范作用，在行政監(jiān)督管理和政府投資工程項目中，積極采用更加先進、更加細化的團體標準，推動團體標準實施。

回復部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司

二、地方標準申報的疑問

問：2020年1月16日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《地方標準管理辦法》，其中第五條規(guī)定：禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

近期我們擬計劃申報隧道工程結構質(zhì)量無損檢測技術規(guī)程，采用的技術方法是國內(nèi)外通用的技術，不存在限制市場競爭行為。

由于本條的約定，在申報隧道工程結構質(zhì)量檢測時，是否可能因為采用了無損檢測的方法對質(zhì)量進行檢測，導致無法通過系統(tǒng)審批呢? 

回復：您好！通用技術方法請采用國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的檢測方法。

回復部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司

三、地方標準相關規(guī)定要求、模板、流程

問：您好，現(xiàn)正準備編制某個專業(yè)的地方標準，想咨詢下地方標準相關規(guī)定在哪里查詢，相關資料在哪里下載，比如項目建議書模板、流程、參編單位要求等等，謝謝解答。  留言日期：2021-08-05

回復：您好！根據(jù)《標準化法》相關規(guī)定，設區(qū)市以上地方人民政府可以制定地方標準。有關單位參編地方標準，請遵循相關地方標準化管理部門的地方標準管理規(guī)定。

回復部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司

四、在哪里查找和下載項目建議書模板？

問：現(xiàn)正準備編制一個行業(yè)標準，按規(guī)定需編制項目建議書，現(xiàn)在需要一份項目建議書模板，不知道在哪里查找和下載，麻煩幫忙解決，謝謝。

回復：您好！根據(jù)《標準化法》相關規(guī)定，行業(yè)標準由國務院相關部門制定。有關單位參編行業(yè)標準，請遵循國務院相關部門對行業(yè)制定的要求。

回復部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司

五、關于地方標準檢驗方法的咨詢

問：地方標準管理辦法規(guī)定禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。意思是產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準不允許制定還是有關檢驗方法的內(nèi)容在所有地方標準里都不允許出現(xiàn)？地方標準為施工技術規(guī)范的，附錄里面也不能出現(xiàn)檢驗方法的附錄嗎？

回復：您好！產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準為實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為提供了潛在的便利和條件。因此，產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任在企業(yè)，相關標準應鼓勵市場自由供給。工程施工相關檢驗方法不在上述規(guī)定范圍之內(nèi)。

回復部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司

六、企業(yè)標準的有效期是多久？

問：現(xiàn)在企業(yè)標準的有效期是多久？標準到期后可以重新備案幾次？有效期每個省市的規(guī)定都是一樣的嗎？還是根據(jù)各個省市自己的規(guī)定？

回復如下：

針對問題1：當國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及產(chǎn)業(yè)政策作出調(diào)整或者重新規(guī)定，或相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準發(fā)布實施，或企業(yè)對產(chǎn)品進行了工藝改進和技術改造、對服務提供進行了改進，或所引用規(guī)范性文件相關條款進行了修訂時，企業(yè)應當對其制定的企業(yè)標準及時開展復審，并確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。

針對問題2：根據(jù)《標準化法》第二十七條第一款相關規(guī)定，國家實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

針對問題3和問題4：根據(jù)《立法法》相關規(guī)定，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)；可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。關于各省市在地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章中涉及企業(yè)標準有效期相關規(guī)定的問題，請咨詢當?shù)胤ㄒ?guī)或規(guī)章的制定部門。

回復部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司

七、推薦性國家標準及食品安全企業(yè)標準有效性相關咨詢

問題如下：

1. 根據(jù)《標準化法》規(guī)定，企業(yè)標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求。若相關產(chǎn)品分類沒有相關強制性國家標準，僅有推薦性國家標準或行業(yè)標準，則企業(yè)標準中的技術要求是否應當不得低于相關推薦性國家標準或行業(yè)標準的要求，否則企業(yè)標準無效？

2. 若按照標準創(chuàng)新管理司7月13日對于“企業(yè)標準是否可以低于國家推薦性標準”留言的回復，企業(yè)可以通過申請技術要求低于推薦性國家標準的企業(yè)標準，規(guī)避產(chǎn)品無法達到推薦性國家標準或行業(yè)標準技術要求的問題，這種行為會對市場上產(chǎn)品質(zhì)量和消費者切身權益的保障產(chǎn)生重大影響，建議明確企業(yè)標準中技術要求的參考依據(jù)。

3. 市場監(jiān)督管理總局是否對產(chǎn)品質(zhì)量及標準化工作的相應法律具有解釋權？目前部分有心人士根據(jù)7月13日對于“企業(yè)標準是否可以低于國家推薦性標準”留言的回復，否定推薦性國家標準、行業(yè)標準及地方標準的存在意義（因為可以通過申請企業(yè)標準對其中的技術要求予以規(guī)避），請針對推薦性國家標準、行業(yè)標準及地方標準的存在意義進行解釋。

回復如下：

針對問題1：根據(jù)《標準化法》第二十一條第二款，國家鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的企業(yè)標準。因此，企業(yè)標準的技術要求低于推薦性標準的技術要求并不違反《標準化法》第二十一條第二款的規(guī)定，不能僅以“低于推薦性標準的技術要求”為理由判定企業(yè)標準無效。

針對問題2：企業(yè)標準中的技術要求，應符合《標準化法》第二十一條和第二十二條的相關規(guī)定。

針對問題3：（1）根據(jù)《中華人民共和國立法法》第四十五條相關規(guī)定，法律解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會。（2）根據(jù)《標準化法》第二條第二款，標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。有關各類標準的制定范圍和要求等，可參見《標準化法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十八條和第十九條。此外，涉及食品安全的企業(yè)標準，應符合《食品安全法》的相關規(guī)定。

回復部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司

八、企業(yè)在制定企業(yè)標準的時候，名稱是否可以自行確定？是否要按照國家標準分類進行確定？

問：企業(yè)在制定企業(yè)標準的時候，名稱是否可以自行確定？是否要按照國家標準分類進行確定？如白酒飲料酒術語和分類中，按照香型分類，分為濃香型、醬香型、兼香型等，在兼香下有一個分類，分為濃醬兼香型和其他兼香型，我企業(yè)制定的企業(yè)標準名稱為醇厚型白酒（兼香型），這個標準名稱是否可以使用？

回復如下：

針對問題1和問題2：根據(jù)《標準化法》第十九條相關規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準。此外，企業(yè)對產(chǎn)品的命名應符合法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和強制性標準的要求。

針對問題3：根據(jù)《食品安全法》，國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。因此，涉及食品安全的企業(yè)標準有關問題，請咨詢當?shù)匦l(wèi)生行政部門。

回復部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司

九、關于非食品類企標備案問題

請問：非食品類（農(nóng)產(chǎn)品）企業(yè)標準是否在企業(yè)標準信息公共服務平臺由企業(yè)進行自行公示后即可認定為備案成功？公示后的企標是否可以在產(chǎn)品標簽文字信息中進行標注執(zhí)行標準代號？

回復如下：

針對問題1：根據(jù)《標準化法》第二十七條相關規(guī)定，國家實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

針對問題2：企業(yè)對于產(chǎn)品執(zhí)行標準的標注應符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條、《標準化法實施條例》第二十四條的有關規(guī)定。

回復部門：市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司