為進(jìn)一步貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全風(fēng)險管控工作的通知》（京建法〔2019〕7號）等文件要求，強(qiáng)化北京市建筑起重機(jī)械安全管理，防止和減少建筑起重機(jī)械事故，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開展了施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械安全專項執(zhí)法抽查工作，2020年上半年抽查情況如下：

　　一、抽查總體情況

　　2020年上半年，市監(jiān)督總站共隨機(jī)抽取建筑起重機(jī)械167臺（其中塔式起重機(jī)113臺，施工升降機(jī)54臺），涉及25項工程、36家產(chǎn)權(quán)單位，21家拆裝單位。經(jīng)實體檢測整機(jī)合格131臺，合格率為78.44%，其中塔式起重機(jī)合格85臺，合格率75.22%；施工升降機(jī)合格46臺，合格率85.19%。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員要求責(zé)任單位立即進(jìn)行整改，對36臺整機(jī)檢測不合格的機(jī)械責(zé)令停機(jī)整改，經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢合格后方可繼續(xù)使用。對存在嚴(yán)重安全隱患的12家責(zé)任單位(其中施工總承包單位4家，拆裝單位1家，產(chǎn)權(quán)單位7家)依法實施了行政處罰，其中拆裝單位北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司存在未嚴(yán)格按照專項施工方案要求進(jìn)行安裝作業(yè)的行為，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），對北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司及直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行了行政處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。

　　二、建筑起重機(jī)械檢測關(guān)鍵類不合格項目情況

　　（一）2020年上半年塔式起重機(jī)抽檢關(guān)鍵類不合格項目排序

　　從抽查不合格塔式起重機(jī)的關(guān)鍵類項目來看，較為突出的問題：一是15臺塔式起重機(jī)存在塔式起重機(jī)之間相互干涉的問題；二是8臺塔式起重機(jī)存在塔身主肢開裂、在塔身主肢施焊等結(jié)構(gòu)問題；三是5臺塔式起重機(jī)存在塔身主肢結(jié)構(gòu)焊縫有裂紋、連接螺栓松動和起重臂上弦連接螺栓開口銷缺失的問題；四是2臺塔式起重機(jī)存在使用單位擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的問題；五是2臺塔式起重機(jī)存在力矩限制器失效的問題；六是2臺塔式起重機(jī)總電源開關(guān)未設(shè)置在地面人員易于操作的地方。

　　（二）2020年上半年施工升降機(jī)抽檢關(guān)鍵類不合格項目排序

　　從抽查不合格施工升降機(jī)的關(guān)鍵類項目來看，較為突出的問題：一是3臺施工升降機(jī)存在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水平桿缺失、斜腹桿開焊的問題；二是3臺施工升降機(jī)存在垂直度超標(biāo)的問題；三是3臺施工升降機(jī)存在首層防護(hù)棚不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的問題；四是2臺施工升降機(jī)存在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)齒條螺絲缺失、連接螺栓松動的問題；五是2臺施工升降機(jī)存在未嚴(yán)格按照專項方案安裝附墻架、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)自由端超高的問題；六是1臺施工升降機(jī)存在使用單位擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的問題。

　　三、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）施工總承包單位對現(xiàn)場在用建筑起重機(jī)械管理不到位

　　1.北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司施工的朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)前葦溝組團(tuán)棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項目一標(biāo)段，經(jīng)實體檢測發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)場10臺塔式起重機(jī)（登記編號分別為京CP-T50823、京FS-T50453、京FS-T50451、冀FJ-T03045、京HR-T50545、京FS-T49816、冀FJ-TO3043、京HR-T50545、京FS-T50450、冀FJ-T03046）存在塔式起重機(jī)之間安全距離不足2米的問題。施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司未實施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

　　2.中天建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)順義新城第19街區(qū)SY00-0019-0075地塊R2二類居住用地項目，經(jīng)實體檢測發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)場登記編號為京YQ-T50406的塔式起重機(jī)與現(xiàn)場登記編號為京FS-T49693的塔式起重機(jī)安全距離不足2米。施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，中天建設(shè)集團(tuán)有限公司未實施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

　　3.河南正陽建設(shè)工程集團(tuán)有限公司施工的順義區(qū)仁和鎮(zhèn)第5街區(qū)05-03-04-3地塊R2二類居住用地項目、中交一公局集團(tuán)有限公司施工的順義新城第13街區(qū)SY00-0013-6010地塊R2二類居住用地項目，經(jīng)實體檢測發(fā)現(xiàn)：使用單位河南正陽建設(shè)工程集團(tuán)有限公司、中交一公局集團(tuán)有限公司擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的上述安全問題，執(zhí)法人員已責(zé)令責(zé)任單位立即整改，依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號），擬對責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，并對責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行記分處理。

　　（二）拆裝單位未嚴(yán)格按照專項施工方案要求進(jìn)行安裝作業(yè)

　　江蘇興廈建設(shè)工程集團(tuán)有限公司總承包施工、北京正方建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的D1住宅等9項（大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)隆盛園住宅小區(qū)二期D區(qū)項目），施工現(xiàn)場在用的北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司安裝的D2住宅樓登記編號為京DX-S51520的施工升降機(jī)由上至下的6道附墻架均未按方案要求采用Ⅱ型B附墻架，其中4道附墻架同一位置處斜撐桿使用架子管焊接在附墻架架體上。拆裝單位北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司存在未嚴(yán)格按照施工升降機(jī)專項施工方案組織安裝的違規(guī)行為，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），對北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司處3萬元的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處5000元的罰款，并暫扣北京天宇偉業(yè)建筑裝飾工程有限公司安全生產(chǎn)許可證30日。

　　（三）產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定對起重機(jī)械進(jìn)行定期檢查和維修保養(yǎng)

　　一是北京群林工程機(jī)械租賃有限公司為大興區(qū)黃村鎮(zhèn)三合莊村DX00-0202-6009地塊F1住宅混合公建用地項目提供的5臺塔式起重機(jī)（登記編號為京SY-T30610、京SY-T23961、京SY-T35795、京SY-T30609、京SY-T23953），經(jīng)檢測整機(jī)不合格，存在的主要問題：起重臂第7節(jié)、8節(jié)安裝順序錯誤；防攀爬裝置焊接在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上；變幅鋼絲繩防脫槽裝置缺失；頂升套架爬梯護(hù)圈缺失；防磕碰開關(guān)失效。

　　二是北京億力創(chuàng)業(yè)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司為順義區(qū)仁和鎮(zhèn)第5街區(qū)05-03-04-3地塊R2二類居住用地項目提供的4臺施工升降機(jī)（登記編號為京CY-S35906、京CY-S53279、京CY-S53280、京CY-S42822），經(jīng)檢測整機(jī)不合格，存在的主要問題：極限開關(guān)失效；垂直度超標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)斜腹桿開焊；首層防護(hù)棚不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　三是北京龐源機(jī)械工程有限公司為順義新城第13街區(qū)SY00-0013-6010地塊R2二類居住用地項目提供的4臺塔式起重機(jī)（登記編號為京TZ-T46540、京TZ-T46457、京TZ-T42691、京TZ-T47300），經(jīng)檢測整機(jī)不合格，存在的主要問題：垂直度超標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)休息平臺未固定；塔式起重機(jī)專用配電箱未設(shè)置在人員易操作區(qū)域；司機(jī)室觀察玻璃被遮擋。

　　四是北京博奧順發(fā)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司為D1住宅等9項工程提供的3臺施工升降機(jī)（登記編號為京DX-S40988、京DX-S51288、京DX-S51520），經(jīng)檢測整機(jī)不合格，存在的主要問題：標(biāo)準(zhǔn)節(jié)齒條固定螺絲缺失;標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水平桿破損失效;吊籠與登機(jī)平臺間距大于50厘米。

　　五是北京酒仙橋建筑機(jī)械租賃有限公司為通州區(qū)東方廠周邊棚戶區(qū)改造安置房項目三標(biāo)段工程提供的2臺塔式起重機(jī)（登記編號為京MY-T49442、京MY-T49439），經(jīng)檢測整機(jī)不合格，存在的主要問題：主肢連接焊縫有缺陷；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接銷軸開口銷缺失；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)拼接螺栓多處松動。

　　六是北京興義宏祥建筑設(shè)備租賃有限公司為首鋼滑雪大跳臺中心工程提供的1臺塔式起重機(jī)（登記編號為京MT-T50593），經(jīng)檢測整機(jī)不合格，存在的主要問題：起重臂上弦桿第一、二節(jié)連接處連接銷軸開口銷缺失;頂升橫梁防脫裝置缺失; 休息平臺多處連接螺栓松動。

　　七是北京順博偉業(yè)建筑機(jī)械租賃有限公司為順義區(qū)仁和鎮(zhèn)第5街區(qū)05-03-04-3地塊R2二類居住用地項目提供的1臺施工升降機(jī)（登記編號為京SY-S53070），經(jīng)檢測整機(jī)不合格，存在的主要問題：垂直度超標(biāo)；自由端高度超過說明書要求；籠頂護(hù)欄變形。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的上述安全問題，執(zhí)法人員已責(zé)令責(zé)任單位立即整改，依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號），依法對責(zé)任單位進(jìn)行了行政處理。

　　四、下一步工作要求

　　（一）深刻分析原因，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各工程項目參建單位要結(jié)合建筑起重機(jī)械安全專項執(zhí)法抽查發(fā)現(xiàn)的安全問題，舉一反三，落實好問題的整改工作。建設(shè)單位對于涉及不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，應(yīng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施，確保塔式起重機(jī)間安全距離符合要求；施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)加大對建筑起重機(jī)械司機(jī)、信號工、司索工的特種作業(yè)操作資格證書審查力度，對建筑起重機(jī)械完好狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；拆裝單位應(yīng)嚴(yán)格落實起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸及塔機(jī)頂升、附著等環(huán)節(jié)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照專項施工方案進(jìn)行安拆作業(yè)，按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底、組織自檢和開展隱患排查；產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)做好起重機(jī)械定期維護(hù)保養(yǎng)，按要求為建筑起重機(jī)械配備齊全有效的保險限位等安全設(shè)施和裝置，每月至少對起重機(jī)械完好狀況進(jìn)行一次全面的檢查。

　　（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要對設(shè)備注冊登記、使用登記、安拆告知等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審核，加大對建筑起重機(jī)械安全管理和設(shè)備實體方面的執(zhí)法檢查力度。鼓勵各區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)在用建筑起重機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督抽測。

　　（三）全面排查風(fēng)險隱患，持續(xù)加大建筑起重機(jī)械抽查力度。下半年監(jiān)督總站將繼續(xù)開展市級建筑起重機(jī)械安全專項執(zhí)法抽查工作，重點(diǎn)對建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、產(chǎn)權(quán)單位及拆裝單位在建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)方面的履責(zé)行為進(jìn)行抽查。