“這個(gè)政策很不錯(cuò)，關(guān)鍵是不是能落實(shí)了。”近日，一份工信部發(fā)布的政策文件讓多位汽車產(chǎn)業(yè)人士稱贊叫好。這份文件指的是工信部起草的《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)，目前已向社會(huì)公開征求意見，截止日期為2019年10月7日。而就在意見稿發(fā)布前不久，汽車零部件供應(yīng)商國威科技的資金鏈斷裂事件，將整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)中上游企業(yè)的生存困境推上輿論熱點(diǎn)。

意見稿指出，“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件?！痹诟犊钇谙捱@一關(guān)鍵問題上，意見稿明確要求國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的，上述期限最長可以延長30日。

盡管意見稿沒有具體提到汽車產(chǎn)業(yè)，但內(nèi)容卻指向了汽車產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)?！昂贤s定3個(gè)月付，6個(gè)月承兌，但卻還是拖。”談到和車企之間的款項(xiàng)支付情況，一位國內(nèi)汽車零部件供應(yīng)商的高層許某(化名)向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。“有的企業(yè)6個(gè)月及時(shí)付款就不錯(cuò)了，沒拿庫存車抵給就不錯(cuò)了。”另一位汽車產(chǎn)業(yè)人士吐槽稱。

“本來長期拖欠貨款就是違背市場規(guī)律的現(xiàn)象，但是長期以來已經(jīng)成為大企業(yè)為了自身利益故意欺壓配套企業(yè)的手段了。我了解到好的企業(yè)拖欠三個(gè)月是正常的，不好的企業(yè)很容易形成呆死賬，長期不付?！币晃粐鴥?nèi)大型車企已退休高層李某(化名)向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，在現(xiàn)在的競爭環(huán)境下，上游企業(yè)缺少制約主動(dòng)權(quán)，所以只好忍受。

“上游企業(yè)的主動(dòng)權(quán)如何，取決于他們的行業(yè)地位。大部分都是競爭的情況，所以主機(jī)廠可以充分選擇。”李某進(jìn)一步分析稱。而在一些技術(shù)門檻較高的零部件上，這種拖欠款項(xiàng)的現(xiàn)象較為緩解。例如在國五切換國六的過程中，博世的產(chǎn)品便處于供不應(yīng)求的狀態(tài)?！?主機(jī)廠)對待壟斷性的零部件企業(yè)必須現(xiàn)款支付，否則就被斷貨?！崩钅掣嬖V經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者。而上述國內(nèi)零部件供應(yīng)商高層許某也表示，由于其產(chǎn)品特殊，整車廠一般不敢拖欠其貨款。

根據(jù)《中國汽車報(bào)》報(bào)道，截至9月5日，滬深股市A股中約130家國內(nèi)汽車零部件上市公司發(fā)布的上半年財(cái)報(bào)顯示，凈利潤同比下滑的公司有95家，占比高達(dá)七成。今年以來，汽車市場銷量延續(xù)去年下滑趨勢，1-7月銷量同比下降11.4%。整車銷量的下滑，對零部件企業(yè)的收入帶來了直接影響。此外，在汽車新四化轉(zhuǎn)型的趨勢下，零部件企業(yè)同車企一樣，面臨著產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)型的研發(fā)資金壓力。

對意見稿的推出，整車企業(yè)看法不一?！拔矣X得(意見稿)是好事，是解決目前中小企業(yè)困難的好辦法，要求大企業(yè)要擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，大企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)加重。”李某向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的統(tǒng)計(jì)，17家上市車企上半年財(cái)報(bào)中，70%的企業(yè)凈利潤出現(xiàn)下滑，車企紛紛通過發(fā)行債券、借款、兜售資產(chǎn)等方式緩解資金壓力。

“很多主機(jī)廠也虧，想付錢也沒錢。給主機(jī)廠配套也是投資，是投資就有風(fēng)險(xiǎn)?！币晃黄嚠a(chǎn)業(yè)人士如此表示。事實(shí)上，汽車產(chǎn)業(yè)鏈正面臨從增量進(jìn)入存量的轉(zhuǎn)型時(shí)期，無論是車企還是中上游的零部件企業(yè)，洗牌已經(jīng)在進(jìn)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即便洗牌，也應(yīng)該通過正常競爭手段進(jìn)行，而拖欠貨款的方式違背了市場規(guī)律。

“這里面有需要市場調(diào)節(jié)的，也該有政府干預(yù)的，這樣才合理?！崩钅诚蚪?jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者分析稱。同時(shí)，他表示，車企拖欠貨款的現(xiàn)象一直存在，如今意見稿的推出，是“在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，(政府)保護(hù)重點(diǎn)不同”。

除了對付款期限進(jìn)行規(guī)定之外，意見稿還對部門職責(zé)、質(zhì)保金返還期限、票據(jù)支付等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，并提出不得以審計(jì)為付款條件，以及將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況納入環(huán)境評價(jià)，并建立微型企業(yè)法律援助制度等多項(xiàng)要求。目前，意見稿仍處于征求意見階段，多位汽車業(yè)內(nèi)人士表示，最終意見稿能否落實(shí)才最為關(guān)鍵。