經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)7月1日訊 昨日，國家發(fā)展改革委、商務部連續(xù)發(fā)布了第25號令、第26號令和第27號令，分別發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》（以下簡稱《外資準入負面清單》）、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》（以下簡稱《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》）以及《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（以下簡稱《外商投資目錄》）。

三文件均自2019年7月30日起施行，此前的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》（其中外商投資準入負面清單已于2018年7月28日廢止）鼓勵類及《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》同時廢止。

發(fā)改委有關負責人在答記者問時表示， 2019年修訂《外資準入負面清單》主要把握三個原則：一是推動各領域全方位擴大對外開放，二是負面清單只減少、不新增限制，三是通過內(nèi)外資統(tǒng)一監(jiān)管能夠防范風險的不列入負面清單。在保持了2018年版的體例結(jié)構(gòu)的情況下，今年的修訂進一步縮減了負面清單長度，其中《外資準入負面清單》條目由48條減至40條，壓減比例16.7%；《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。

具體來看，本次修訂在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化等服務業(yè)領域，以及制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)領域均推出了新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營。與此同時，按照構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系要求，隨著各項監(jiān)管制度不斷完善，凡是可以實現(xiàn)內(nèi)外資統(tǒng)一有效監(jiān)管的領域，取消單獨針對外資的準入限制，各類市場主體平等競爭。

《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》則再次強調(diào)，除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于 50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。其中商用車制造外資股比限制將在2020 年取消，乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制將在2022 年取消。

《外商投資目錄》包括全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱全國目錄）和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱中西部目錄），分別對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》進行了修訂?？倵l目1108條，其中全國目錄415條，相比2017年版增加67條、修改45條；中西部目錄693條，相比2017版增加54條、修改165條。

《外商投資目錄》的主要變化包括較大幅度增加鼓勵外商投資領域、鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務業(yè)，以及支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域；在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。